本报记者 田洋

　　新闻 提示

　　新年新举措，急需资金“输血”的我省广大小微企业和“三农”项目迎来一大喜讯。

　　2014年12月18日，全国促进融资性担保行业发展经验交流电视电话会议指出，要积极发展政府支持的融资担保机构，加快组建政府控股的再担保机构，形成政策支持合力，共同为小微企业和“三农”融资提供更加丰富的产品和更加优质的服务。

　　就在同一天，我省政策性担保联盟进一步扩员，以省再担保公司为龙头，22家担保机构抱团发展，共同为我省中小微企业、“三农”、“3个15万”、“5个100工程”、“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划的实施以及重点民生项目融资提供担保服务。

　　抱团发展 众人拾柴火焰高

　　2014年12月18日，来自我省各地的12家政策性担保机构与省再担保公司签约，正式加入我省政策性担保联盟。至此，我省政策性担保联盟初具规模，成员单位达到22家，目前可为我省中小微企业和“三农”提供担保额度空间近200亿元。通过省再担保公司增信后，2015年有望达到300亿元。

　　小微企业和“三农”是一片富有潜力的沃土，也是融资担保服务的主要对象，而“缺血”是阻碍其发展的一大障碍。现实中银行贷款的高门槛、高利贷的高成本，让不少原本前景光明的小微企业和“三农”项目在进退两难的困境中黯然歇业。要想冲破此障碍，摆在其面前的是抵质押品不足，信用记录少，甚或财务账目也没有，银行很难与其直接建立信用关系。

　　对如何破解小微企业和“三农”融资难问题?省再担保有限责任公司副董事长、总经理蒋志勇认为，尽管有相当一部分小微企业和“三农”项目有着良好的经营状况和发展前景，但因其难以提供足额有效的抵质押品作反担保，银行就会出现惜贷的情况。这时，就需要引入第三方——担保机构，为企业和项目提供增信和信息服务，同时也为银行分担风险。在此过程中，通过担保公司“四两拨千斤”的杠杆作用，可使更多的金融“活水”源源不断地注入小微企业和“三农”，滋润其生长壮大。

　　可是，担保公司自身也有“瓶颈”。记者在采访中了解到，与全国信用担保体系发展情况相比，我省信用担保体系建设相对滞后，规模偏小，资源分散，且受银行设定担保机构准入门槛等限制，大多数银行只愿与资本金较大的担保公司合作。

　　举例来说，担保公司提供的担保贷款有限度，注册资金1亿元的担保公司，单笔贷款不能超过1000万元，且我省担保融资额放大倍数大多在3倍左右，靠单个担保公司显然无法满足小微企业和“三农”的融资担保需求。

　　如果担保公司通过联盟联合起来、形成合力，就可以大大提高担保贷款额度。业内人士算了一笔账，100个1亿元规模的担保公司抱团后，可以担保贷款1000亿元。同时还可以创新担保业务，实施联合担保、再担保等，使得小微企业和“三农”的资金“盘子”不断变大，从而有力促进地方经济发展。

　　勇挑大梁 龙头舞动聚合力

　　“有效整合全省担保资源，实现担保合力，撬动银行资金，更大限度地为我省中小微企业、‘三农’、‘3个15万’、‘5个100工程’、‘四在农家·美丽乡村’基础设施建设六项行动计划的实施以及重点民生项目融资提供担保服务，正是政府赋予省再担保公司的重要使命。”

　　蒋志勇告诉记者，刚成立半年的省再担保有限责任公司，一方面，凭借再担保平台搭建全省政策性担保联盟，形成以省再担保公司为龙头，以省、市州、县区政策性担保机构为延伸的政策性担保联盟机制，可以通过提高联盟内各市州县担保机构担保能力，最终实现服务全省小微企业和“三农”发展。

　　另一方面，省再担保公司成立后，十分注重自身担保能力的提升，在建立健全内控制度的同时，积极开展再担保业务，与银行建立良好合作关系，努力为联盟内担保机构就银行准入、贷款放大倍数、贷款利率、风险分担、代偿宽限期、逾期罚息、保证金缴存比例等方面给予最大支持。2015年，省再担保公司将紧紧围绕省委、省政府的工作部署和大数据、大健康、新医药、新物流等新型产业，积极探索和创新再担保发展模式和新产品，转变思路，在产品设计、规范流程、审核高效、提升经营管理水平上下功夫，构建以机构再担保为主线，推动产品再担保、项目再担保等多层次的再担保运作模式，畅通企业融资渠道，为全省经济转型升级、转变发展方式发挥应有作用。

　　在省再担保公司的积极努力下，我省政策性担保联盟目前已初具规模，成员单位到位资本金规模达30亿元，担保额度空间近200亿元，累计担保规模70亿元，预计新增担保额可达15亿元，新增就业18万人次。到2015年，通过省再担保公司增信后，联盟内担保能力预计达到300亿元，累计担保规模150亿元，新增担保额达到35亿元，新增就业43万人次。

　　蒋志勇表示，这些举措将有效缓解我省小微企业和“三农”融资难题，帮助其渡过难关，对全省经济保持平稳较快发展、扩大城乡就业、维护社会稳定方面将起到积极的推动作用。

　　如虎添翼 创新模式破瓶颈

　　“担保机构更像是中介或者说是‘红娘’，是架起企业和银行之间的桥梁。”刚刚加入担保联盟的三都县兴都担保公司总经理谢波告诉记者，要想当一个称职的“红娘”，得到市场的认可，除了雄厚的资金实力，规范运作是必须的。

　　谢波认为，对于实力相对较弱的县级担保公司，加入担保联盟，能通过联盟为自身增信，降低银行准入门槛，在贷款放大倍数、贷款利率、风险分担、代偿宽限期、逾期罚息、保证金缴存比例等方面给予优惠，从而提高自身担保能力，拓展融资担保业务渠道及担保项目覆盖面。

　　另外，政府搭建的担保联盟，可以指导、规范担保公司经营行为和规范运作，共同开展业务研究，抵御风险，改善生存环境，通过行业自律，提升行业整体形象，实现行业良性发展，为整个担保行业树立风清气正的良好形象。

　　对于加入担保联盟的实惠，遵义城投担保公司总经理李学鸿更有切身体会。对已成立3年的城投担保公司，尽管担保业务逐年增长，但由于受资本金“瓶颈”所限，其担保额难以有一个大的提升。李学鸿告诉记者，走过阵痛期的城投担保目前已步入良性发展阶段，迫切希望突破资本金瓶颈，进一步增大容量，拓展市场。

　　“城投担保加入担保联盟后，在省再担保公司帮助下，已成功运作了一些项目。”李学鸿表示，作为政策性担保联盟的一员，省再担保公司雄厚的资本金规模，让城投担保实现“立足遵义、拓展贵阳、辐射全省”的发展梦想有了十足底气。目前，城投担保贵阳分公司正在筹备中，预计年初正式开业。

　　长期从事企业融资服务工作的李学鸿，对中小企业融资难深有感触。“企业发展太难，融资更是难上加难。而担保公司在企业融资过程中扮演着不可或缺的角色，国家有关缓解中小企业融资难的政策可以通过其桥梁作用，真正落到实处。”他坚信，依托担保联盟平台，像他们这样实力相对较弱、却有着强烈发展愿望的担保机构将如虎添翼，具备更强的能力去帮助更多的中小企业。