改善民生要循序渐进、量力而行财政部部长楼继伟在这次会议上提出，在经济新常态下，财政收入由高速增长转为中低速增长，财政要面对支出刚性增长压力，因此改善民生要循序渐进、量力而行。

　　他表示，财政工作要树立正确的民生理念，立足于保基本、兜底线、促公平，多做雪中送炭的工作，不搞锦上添花。在政策扩围提标时，不做过多过高的承诺，帮穷不帮懒，引导全社会树立靠个人努力勤劳致富、各方面合理承担责任的民生理念。

　　同时，还要积极参与社会保障、医药卫生、科技教育、农业发展、环境保护等领域的顶层设计，着力解决制度碎片化等问题，增强政策的公平性和可持续性。

　　教育：探索建立教育经费可携带支持机制流动儿童在流入地能否平等接受义务教育，事关教育公平。楼继伟说，明年将以学籍信息管理为基础，探索建立教育经费可携带支持机制。这一探索无疑将有助于解决好外来务工人员子女异地就学问题。

　　楼继伟表示，明年将继续实施现代职业教育质量提升计划，完善高职院校生均拨款制度，重点支持改革力度大、生源和就业充分、办学效益高的中职学校改善办学条件。

　　此外，明年还将改革完善中央高校投入机制。落实和健全国家资助政策体系，从制度上保障家庭经济困难学生顺利就学。进一步完善促进社会力量兴办教育的政策措施。

　　养老：认真做好机关事业单位养老保险制度改

　　机关事业单位与企业养老金并轨无疑是2015年养老保险改革一大看点。楼继伟表示，明年将加快推进养老保险制度改革。推进企业年金、职业年金、商业保险发展，认真做好机关事业单位养老保险制度改革工作。

　　同时，他提出了一系列完善制度建设的举措，旨在增强制度的可持续性和公平性。如针对基本养老保险，将以制度本身精算平衡为重点，改革完善统账结合的职工基本养老保险制度，堵塞制度漏洞，增强基金支撑能力。

　　就业：落实优先战略就业乃民生之本。对此，楼继伟表示，明年将落实就业优先战略，根据就业形势的变化，落实完善政府促进就业创业的财税政策。鼓励创业带动就业，提高职业培训质量。

　　在失业保障方面，将落实好降低失业保险费率等政策措施，切实减轻企业负担，并推动修订《失业保险条例》。

　　此外，楼继伟表示，明年还将加强政府公共就业服务能力，更好发挥市场在促进就业中的作用。

　　医疗：支持深化医药卫生体制改革楼继伟说，明年将推进医疗医保医药三医联动。研究建立稳定可持续的筹资机制，推动整合城乡居民医疗保险制度，落实完善医保关系转移接续和异地就医结算相关制度。

　　此外，为更好惠及百姓，明年将进一步做好城乡医疗救助与基本医保、大病保险、慈善救助之间的衔接。楼继伟表示，明年还将进一步推开县级公立医院综合改革，支持住院医师规范化培训工作。

　　社会救助：托起公平底线

　　楼继伟表示，明年将坚持“托底线、救急难、可持续”原则，完善社会救助制度体系。一方面继续增加城乡低保、临时救助等困难群众基本生活补助资金。同时，理顺救灾责任划分，健全救灾工作分级管理机制。此外，明年还将适时调整优抚对象等人员抚恤和生活补助政策。

　　住房保障：补砖头”与“补人头”相结合楼继伟表示，明年将创新机制推进保障性安居工程建设，保障性住房要逐步从实物保障为主转向建设和租赁补贴并举，补砖头”与“补人头”相结合，利用PPP模式或政府购买服务方式盘活存量房，引导社会资本参与保障性住房的建设和运营管理，支持完成全年700万套的任务。此外，楼继伟指出，还将积极支持棚户区改造制定城镇保障性安居工程绩效评价办法。（据新华社）一边是财政收入增速趋缓，一边是财政支出刚性增长压力，面对经济新常态下外界对财政支持保障和改善民生的关注。30日闭幕的全国财政工作会议对2015年如何提高财政资金使用效益、更有效保障改善民生提出了新要求。