楼继伟:养老保险基金现资金亏空并非全国性
- 发布时间：2014-12-31 00:32:23 来源：中华工商时报 责任编辑：孙朋浩
财政部部长楼继伟日前在北京举行的一个研讨会上表示，我国养老保险制度从2001年开始的做实个人账户试点难以为继，因此个人名义账户是下一步完善养老保险个人账户可选择的模式。决策层透露的这个信息，是我国养老保险账户管理的一个重要的政策变动，而考虑到养老保险领域的实际情况，这是一项符合实际的正确选择。
我国现行的这种代际传承的链式结构之下，养老金的个人账户只要是一个名义账户就可以了，而做实个人账户反而是与养老保险制度的运作不合拍的。个人养老保险账户只需要一个名义上的账户，方便在职职工缴纳养老金，至于其中的资金，完全可以由养老机构统筹使用，使资金能够发挥更好的经济效益。这并不意味着在职职工缴纳的养老金的权利丧失，但这种权利的行使应该从其退休以后才能生效，而这个时候，又有后续的在职职工缴纳的养老金来支付他们的养老需要。
我国养老保险基金出现的资金亏空，并不是全国性的，而是发生在部分省区。我国在计划经济时期长期实行低工资、低福利的制度，国家有义务承担起在改革后，向这部分退休职工支付养老金的义务。当然，一些地方的政府财政对于本地养老金出现的亏空还是负责任的，各地财政已经对社保共计付出1.7万亿元资金，这也是为前期改革的不足付出的代价。
养老保险个人名义账户的完善，是一个正确的选择。但是，要让这一制度发挥应有的作用，还需要一定的外部条件。同时，也要求我们按照十八届三中、四中全会精神，一方面建立起依法治国的社会环境，另一方面通过深化改革消除通胀生成的隐患，使养老保险代际传承的链式结构能够持久运作，为全社会构筑起安全屏障。
