楼继伟：2015年抓紧推进财税改革
- 发布时间：2014-12-31 01:00:09 来源：经济参考报 责任编辑：曹慧敏
12月29日到30日，全国财政工作会议在京召开。财政部部长楼继伟在会上表示，做好2015年财税体制改革工作，关系到能否在2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务，要抓紧推进各项财税改革。
2014年6月，中共中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》。《方案》确定了三项财税改革任务，分别为改进预算管理制度、完善税收制度和建立事权和支出责任相适应的制度。
楼继伟在谈到深化预算管理制度改革时，首先指出要全面推进预决算公开。扩大预决算公开范围，除涉密信息外，所有涉及使用财政资金的部门（单位）均应公开预决算。
推进中期财政规划管理也是明年预算管理制度改革的一个亮点。楼继伟表示，明年要编制完善2015至2017年全国财政规划。启动部门预算中期规划工作，中央部门在编制2016年部门预算时，同步编制2016至2018年部门预算滚动规划。地方也要实行中期财政规划管理，争取在编制2016年预算时，同时编制2016至2018年财政规划。对目标比较明确的项目，各部门必须编制三年滚动财政规划，特别是要在水利投资与运营、义务教育、卫生、社保就业、环保等重点领域开展三年滚动财政规划试点。
在积极盘活全国财政存量资金方面，楼继伟提出，一是将2012年及以前年度各级一般公共预算、部门预算、专项转移支付结转资金，收回统筹使用。对政府性基金项目结转资金规模较大的，调入一般公共预算统筹使用。二是全面清理财政专户，防止资金大量沉淀，各地一律不得新设专项支出财政专户。严禁违规虚列支出，严控权责发生制核算范围和规模。加强收入缴库管理，确保非税收入及时足额上缴财政。三是对预算周转金和预算稳定调节基金规模占比设定上限，明年起不得在预算外新设偿债准备金，已设的纳入预算管理，促进资金科学安排，加快流转。
