规范竞争性领域财政资金分配管理，依法约束财政自由裁量权是提升财政专项资金分配公平性、透明性，提高财政资金使用效益，防止出现权力寻租、利益输送等腐败问题的重要途径。

　　一是清理整合项目资金，打破部门间资金壁垒。严格规范竞争性领域专项资金项目的设立，建立健全专项资金定期评估和退出机制。对现有的专项资金进行全面梳理，取消政策导向不明确、“小、散、乱”、效益不高、作用不明显的项目资金；积极归并整合性质相同、用途相似的专项资金；所有专项资金都要有相应的管理办法和绩效考评制度。要抓紧建立涉农资金整合协调机制和财政科技资金协调机制，打破资金壁垒，强化资金统筹，逐步解决资金分配多头管理、条块分割、利益固化等问题。

　　二是完善分配方式，大力推行因素法分配资金。研究制定科学合理的竞争性领域资金分配因素指标体系，严格按因素法测算分配资金，压缩资金分配自由裁量空间。对安排给市县使用的竞争性领域专项资金，尽可能按因素法切块下达到市县，增强市县项目决策权、管理权和资金分配自主权；省级着重于立规则、定规模，明确资金使用方向和绩效考核目标，减少对市县事权的不适当干预。加强竞争性领域专项资金项目库建设，严格关联项目检索比对，强化对项目申报信息的真实性、准确性、合规性审查，对重点项目专项资金引入竞争性分配机制，确保资金找到对的项目、好的项目。

　　三是压减竞争性领域投入规模，创新投入方式。逐步压减对一般竞争性领域的直接补助，减少财政直接投入、“点对点”支持的行政性分配，引入市场化运作模式，将减下来的钱通过设立产业发展投资基金、注入风险补偿资金支持中小微企业融资模式创新、实施金融支持特色产业发展富民扶贫工程等方式，强化与金融资本的合作，全力推进PPP项目建设，撬动社会资本进入竞争性领域。

　　四是主动公开资金分配管理政策信息，提高资金分配透明度。积极推进竞争性领域专项资金按项目向社会公开，充分运用各类信息平台向社会公开资金分配政策、标准、过程、结果，对专业性较强的信息要加强解读，对资金分配依据的因素、项目评审抽取的专家、拟支持的企业和项目进行公示、接受监督，切实让资金分配在阳光下运行。

　　五是加强资金绩效管理，完善监督问责力度。加强绩效管理工作的组织领导，通过内部整合成立专门的绩效评价机构，配备专门力量加大绩效评价力度。每年对财政资金进行分类有序的绩效评价，逐步扩大绩效评价的范围和资金规模，将绩效管理范围覆盖各级预算单位和所有财政资金。切实强化绩效结果运用，将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据。根据2014年竞争性领域省本级专项资金项目绩效评价结果，2015年预算中核减竞争性领域专项资金项目6个，压缩项目4个，核减资金8亿元。建立与财政业务流和资金流相互同步、协同推进的监督机制，将监督流程嵌入到资金分配的每个环节；建立项目申报“黑名单”制度，对提供虚假资料、虚报套取资金的企业列入项目申报“黑名单”；在权力规范、流程优化的基础上，确定出资金分配管理的关键节点、关键岗位，加强廉政风险防控；建立资金分配全过程问责机制。