“老百姓不是真的不愿意延迟退休，而是现行政策无形中鼓励了大家提前退休”

　　 “中国退休政策研讨会”昨天在北京举行。清华大学就业与社会保障中心主任杨燕绥在会上提出了退休年龄不变，将男女领取全额养老金的年龄延迟至65岁的渐进性(减额)延迟退休方案。她强调，延迟退休的实质是延迟领取养老金的年龄。

　　根据现行规定，国家法定的企业职工退休年龄是女性50周岁，女干部55周岁，男性60周岁。意味着很大一部分女性从50岁就开始领取养老金。

　　此前有学者提出直接延迟退休的年龄，但引发较大的反对声音。杨燕绥则提出，退休年龄不变，退休后养老金也照样领取，但是延迟领取全额养老金的年龄。

　　清华大学是人社部委托制定改革备选方案的团队之一，杨燕绥就拟行方案提出，在2016年-2030年间，可通过渐进性(减额)方案，到2031年实现男女65岁、累计缴费35年，领取全额基本养老金的政策目标。

　　根据她所在的政策实验室讨论结果，50岁可不可以正常退休领取养老金呢？答案是可以领取，但是只领75%。

　　举例来说，即一位女性2015年满50岁，可以正常退休开始领取养老金，但是只领取75%，直到90岁也只拿75%；如果延长干到2020年55岁再退休，退休后就一直领取85%的养老金；如果干到2030年65才退休，就可以一直领取全额养老金。由此，缴纳社保的年份也相应延长了。

　　杨燕绥指出，以前我们的养老保险制度是大锅饭，退得越早拿得越多。渐进性(减额)方案是你早退少拿，晚退多拿，这就是一个多干多得的公平制度。

　　不合理

　　退休后养老金增长反比工资快

　　杨燕绥提出，解决延迟退休问题同时需要配套建立工资和养老金待遇调整机制，纠正倒挂现象，即“工资增长一定要高于养老金增长”。

　　北京大学国家发展研究院院长姚洋指出，上世纪90年代通货膨胀严重，那个时候国家提出根据通货膨胀速度制定养老金增长比例，随着通货膨胀速度的增长，养老金比例也随着提高。但近年来通货膨胀速度已经降下来，政府指数化没做好，养老金依然是每年在高速增长。目前我国的通货膨胀率不到3%，但养老金的增长比例近几年都达到10%，这明显不合理。

　　杨燕绥也表示，正是因为这样，退休之后养老金反而增长得比工资快。所以中国老百姓不是真的不愿意延迟退休，而是现行政策无形中鼓励了大家提前退休。国家养老负担加重，“2014年社会养老保险收支不平衡，所以一定要保持工资增长比养老金增长快，如果这两者倒过来我们就没指望解决延迟退休这个问题。”杨燕绥说。

　　对于工资增长要超过养老金增长比例的制定，她指出，现在人社部门确实拿不出全中国各地整合的数据，最后国务院要求提出高方案、中方案、低方案三个解决方案，“中方案就按工资增长8%，养老金增长5%”。这意味着，将通过把现在的养老金10%的增长比例降低到5%来解决倒挂问题。