近日，全国工商联十一届三次执委会议在济南召开，会议上，各级工商联紧紧围绕全面深化改革，紧扣两个健康工作主体，积极建言献策，着力推动制约非公有制企业发展的体制改革和政策环境改善。

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议在深入分析国际国内经济形势的基础上，对经济发展新常态作了系统性阐述。而十八届四中全会则强调，要让市场在资源配置中起决定性作用，这将打破各种阻碍私有财产保护的体制机制障碍，必将极大释放民间投资的巨大潜力。

　　在此背景下，浙江省、天津市、湖北省、青岛市、甘肃省、辽宁省工商联主席先后接受了中华工商时报记者的采访，分别结合当地非公有制经济发展现状，就中小企业生存环境、企业发展中存在的问题，以及企业转型升级等方面题进行了探讨分析。

　　环境各不同

　　由于历史、文化、地域等差异，非公有制经济在不同地区发展的状况各有不同。在浙江省工商联主席南存辉的眼中，浙江的非公有制经济发展在全国来说极具样本意义。他在接受本报记者采访时表示：“浙江的民企数量众多，各个层级的都有，也遍布各行各业。在新常态背景下，浙江民营企业的发展有很多自身的亮点。最大的亮点就是浙江的民企能够适应市场竞争的各种变化，他们不会等着、不会观望，也不会找政府、找市长，而是会主动去找对策，适应这种变化，这是一种文化，也是一种本能。他们能够适应互联网时代的新特征，从小微企业逐渐成长为底蕴深厚的巨头企业，从而具备适应和引领新常态的能力。”

　　作为内陆省份，甘肃省工商联副主席张勇在接受本报记者采访时表示，从全国的情况来看，甘肃省非公有制经济占经济总量的比例较低。2013年甘肃省非公有制经济总量达到40.5%，省委、省政府提出，在“十二五”期间这个比例要达到50%以上。“前几年每年只递增百分之零点几到一，从前年和去年开始增速稍微快一些，但离目标还有差距”，张勇对记者坦言道，“不过，通过这两年开展的‘民企陇上情’活动和与全国工商联合作开展的对口帮扶活动，很多知名企业在甘肃落地，而且把行业商会的资金、技术、理念等引进甘肃，对民营经济的发展效果显著。”

　　天津市工商联主席黎昌晋则表示，对于天津来讲，非公有制经济总量的比重增长还是非常快的。在过去的一年，非公有制经济总量占比提升了两个百分点，达到了44%，1～9月份税收贡献也超过44%。“从天津以往的基础来看，这个增长已经相当快了”，黎昌晋说，“天津去年12月6日召开了全市民营经济发展大会，出台了进一步加快民营经济发展的若干意见27条，从市场准入、融资、服务方面相关部门都为民营经济发展的环境都做出了具体规定，相关36个部门，也按照市委市政府的意见细化了本部门为民营经济发展提供服务的措施和举措。”

　　难题尚未解决

　　记者在采访中发现，除了近来取得的一些成绩，各地中小企业在发展过程中一些由来已久的难题没有完全得到解决。

　　辽宁省工商联主席杨冠兴在接受本报记者采访时表示，2015年对于中小企业发展来说不容乐观，之前存在的融资难融资贵等问题明年依然存在，而且会在整体经济下行的影响下更加凸显。“都说中小企业转型难，难在哪？就难在缺乏资金，没有资金企业很难维持研发力度，没有资金企业很难扩大生产规模。”杨冠兴说。

　　湖北省工商联主席赵晓勇也提出了中小企业在明年将面临的几大考验。第一就是实体经济投资积极性不高，资本浮躁，大家都希望赚快钱，从而使中小企业缺乏长线投入实体经济的这块基石。

　　“第二就是由来已久的融资难融资贵的问题”，赵晓勇对本报记者表示，“在现在的经济形势之下，中小企业普遍感觉银行投入的贷款趋紧，不容乐观。虽然除了信贷融资还有股市债市融资方法，但是股市融资债券融资恰恰是中小企业的弱项。现在很多中小企业从银行贷不到款，就要去找高利贷，通过我们的调研，高利贷的平均利率都在15%以上，高出国家的基准利率一倍多，借了高利贷之后如果无法在短时间内盘活企业的话，企业就死掉了。”

　　赵晓勇建议说，国家的信贷政策要重点支持中小企业的发展，针对设立面向中小企业的政策性银行，应该规定专门的贷款额度，设立专门的考核办法。同时，面向中小企业的中小银行，为中小企业服务的同时也应该享受国家金融扶持政策，不仅要考虑到中小银行的利润收益情况，还要考虑到所服务的对象的盈利情况，有针对性的解决“融资难、融资贵、融资险”三个难题。

　　“第三个考验，就是各项针对中小企业的政策的落实问题。虽然现在政策都有了，但是落实的情况有多少？不得而知。我建议发改委、工信部这样的部委要到困难的企业实实在在了解情况，只有了解了真实情况才能真正解决中小企业发展中的问题。”赵晓勇说。

　　南存辉说：“在新常态下，面对企业转型升级，存在的新问题也有很多。原来法律法规没有放开的领域现在放开了，很多思想观念都要改变。比如行政审批，基层部门是否准备好了？良好的东西形成一种氛围，民营经济才能得到更大的释放。”

　　“转调创”任重道远

　　“总说转调创，转调创，对于中小企业来说哪儿有那么容易？”青岛市工商联主席徐航在接受本报记者采访时如是说。他认为，目前的民企转型升级缺少平台支持。“如何寻找平台调动资源？商会要发挥作用。因为商会集中了行业中的优势资源，可以为转型升级提供有效渠道。另外，我们总说民企要走出去，需要开辟新的市场，但对于企业该去哪个国家，去了之后怎么做，企业自己也很迷茫。我觉得这就要靠商会或者工商联把他们组织出去，打一个组合拳，这个组织里既有懂法律的，也有懂经济的，还有风险分析师等，此外还要在国外有常设的服务机构，起到一个纽带作用，来帮助企业扫清疑虑，使项目落地。只有中介机构发达，有利益驱动，企业转型升级和走出去才能有更高的效率。现在各地的中小企业都面临资金、市场等难题，所以我们就要挖掘新的红利，联合大家共同发展。比如我们青岛，我们有2万多会员，我们通过互联网手段搭建了一个平台，把这些会员联系起来，让他们之间进行价值交换，做一个商业生态圈。我认为这是各级工商联都可以做的事情。那样我们形成一个更大的平台。”徐航说道。

　　张勇也认为应创造银行、商会、企业之间的平台，从而降低贷款成本。张勇说，小微企业生存艰难，应该大力发挥商会的作用，比如让商会和银行合作，为自己的会员提供贷款等优惠，或者由商会成立投资公司，让其会员入股，形成中小企业抱团发展。这都将是未来的趋势。

　　谈到企业转型升级中企业现代化制度的建设，赵晓勇认为，中小企业是吸纳就业的主体，因此要加大服务引导帮助中小企业建立现代化企业管理制度。“在这其中，要将中小企业家的个人资产和企业资产分开；混合所有制中国有企业代表的行政身份要和企业身份要分开；综合考虑企业家的利益和企业员工的利益，人和企业和谐发展；靠劳动参与分配和靠资本参与分配协调等，调动企业全员的积极性企业才能健康发展。”