■核心提示 兖州是农业大县，也是国家商品粮生产基地之一。近年来，随着该区工业化、城镇化和农业现代化的步伐加快，大量农村劳动力向城市、园区企业转移，推动了土地快速健康流转。截至目前，全区共流转土地24万亩，占家庭土地承包经营面积的48%，涌现出种粮大户等新型经营主体722家。据统计数据显示，这些新型经营主体不仅有多年经商的城里人，还有一直与土地打交道的农户，伴随黄土地里刨金，该区土地流转成效凸显。

　　□ 本报记者 吕光社 王德琬

　　本报通讯员 张美荣 王庆祥

　　形式多样——

　　“农场主”逐渐增多

　　11月29日上午，在兖州区大安镇龙湾店的振忠家庭农场里，60多岁的赵振忠正忙着给麦田浇越冬水。前些年，他通过土地流转，承包了300多亩地，在村里建起了种植园，成为家庭农场主。该村党支部书记曾帅说，土地流转后每亩可以给农民带来租金收入1200元，还能使农民抽身进行其他工作，算透账的农民自愿外包。

　　另一方面，家庭农场主也尝到了甜头，愿意承包。新兖镇杨庄村杨建军算了一笔账，他承包了300亩地，每亩地按两季收入2500元，扣除租地费、人工费、耕耙种等共约1900元，每亩纯收益在五六百元，每年可收入10多万元。

　　“土地流转实现农民和种粮大户的双赢，出现了快速发展的趋势。”兖州区农业局长张士坤介绍，随着工业化、城镇化的不断发展，农业产业化带动力增强，已经形成了以益海集团等为主体的优质小麦产业链，以六合饲料等为主体的优质玉米产业链，以绿源肉鸭等为主体的畜禽养殖产业链，带动兖州及周边优质小麦、玉米基地近300万亩；而且随着农业基础设施完善，全区平均40亩地一眼井，50万亩耕地全部实现了灌溉节水化、大地园林化、秸秆还田化，全区农机总动力达到72万千瓦，粮食生产耕、耙、播、收、秸秆还田实现了全程机械化。

　　目前，该区土地流转不断升温，各乡镇以出租、转包、加入合作社等形式，累计流转土地面积24万亩，涌现出种粮大户等新型经营主体722家，流转面积占家庭土地承包经营面积的48%。

　　规范引导——

　　先付钱再种地

　　大安镇前白楼村流转土地1800亩，抽调了2名“两委”成员具体负责土地流转工作，种植大户每年向村集体交纳每亩30元的管理费，用于土地流转服务并为种植大户提供农田设施建设、用水用电、农机存放等服务，从而充分发挥村集体服务功能。

　　无独有偶，新兖镇大雨住村2011年采取“先付钱再种地”模式，将1000余亩土地采用统一流转的方式租种给当地的几个种粮大户。“土地流转承包费每年分两次发放，第一次是在6月15日夏种玉米前发放，第二次是在10月15日种小麦前发放，这样就是为了打消农民顾虑，让‘买卖’双方都放心。”村党支部书记张新学告诉记者。

　　兖州区农经办主任高永成介绍，依法、自愿、有偿是土地流转的基本原则，村集体服务助推土地流转、先付钱后种地等模式能确保农户及种粮大户的利益，这在当地土地流转中演变成为一种模式，并有逐年扩大的趋势。

　　为使土地流转有序地进行，兖州区成立了农村土地流转服务中心和服务大厅，统一印制土地流转合同，明确规定了土地租金的支付方式、支付时间等，指导流转合同的签订。成立村级流转服务站，村会计兼任流转信息员，及时掌握农户土地流转的意愿，积极推进土地依法有序流转。

　　服务到位——

　　新型经营主体培育

　　小孟镇梅营村的种粮大户马洪宝采用了新的种植、灌溉模式，减少了传统种植的麦隆边背，每18亩地即可比传统种植模式增加播种面积2.5亩。“规模种植便于农作物病虫草害综合防治、配方施肥等新技术，真正实现了规模化种植、集约化经营、标准化生产。今年仅玉米一季每亩净增产100多公斤，400亩地即可增收8.8万元。”谈起规模经营的好处，马洪宝高兴地说。

　　新技术的使用，让种粮大户看到了粮食种植带来的规模效益。更让种粮大户信心百倍的是，兖州对新型农业经营主体培育扶持力度不断加大。除享受省农业厅给予的补贴政策外，区农业局利用项目资金帮助种粮大户更新播种机械，申请银行贷款时给予贴息扶持，优先安排标准良田建设等项目，实行农业技术“一对一”包保服务。科技人才支撑方面，该区逐步建立了“1111”农业科技人才支撑体系，1处院士工作站已建成投入使用，10位省级农业专家多次来兖讲课并指导生产，100名技术人员和1000名新型职业农民成为全区农业发展中的主要技术骨干。

　　针对各种粮大户分布分散、缺乏交流的情况，兖州区去年7月成立了全省首家种粮大户信用合作联盟，搭建“抱团取暖”的服务平台。联盟内部实行资源、信息共享，大型农业机械调剂使用，为符合条件的种粮大户提供贷款便利。“下步在全区筛选千名懂技术、有经验的年轻劳动力，定向指导和重点培养，力争通过几年的努力，全区50万亩耕地由千个新型经营主体经营，解决‘谁来种地’的问题。”张士坤说。