协会莫成“二政府”
- 发布时间：2014-12-24 04:29:29 来源：解放日报 责任编辑：罗伯特
■王志彦
又见“李鬼协会”。自称是经过政府部门批准成立的“中国营养协会”，在民政部网站上却查询不到相关记录。更有媒体爆料，只需交纳1.45万元的会员费，就能成为该协会副理事长。如今，遭到业内人士质疑的“中国营养协会”，又开始筹备2014年年会并开始招揽合作赞助商。
从公开报道内容看，“中国营养协会”简直就是一个商业组织，几乎所有职位都可待价而沽：譬如，个人会员加入协会成为理事，一年费用为890元；成为终身理事会员则需要4900元；最高缴纳9.45万元，就能成为协会副会长……很难想像这样的“协会”能够代表中国营养行业的声音，能够引领中国营养行业的发展。
当然，与众多在民政部门正式登记，取得合法身份的行业协会相比，“李鬼协会”毕竟是少数。但行业协会为啥多李鬼，或者说众多李鬼为啥喜欢以某某行业协会的幌子招摇过市，倒的确是一个引人深思的话题。常年来，行业协会被人戏称为“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子”。这样说也许有些偏颇，但一定程度上也反映了中国行业协会的普遍弊端，那就是行政色彩过重，主管部门权责不清，行业协会俨然成为政府权利的延伸，化身“影子政府”或者是“二政府”。
长期以来，行业协会由于浓重的官僚色彩，臃肿的机构设置以及不透明的财政状况，备受争议。理论上，协会应该成为企业与政府之间的桥梁，应该成为行业发展的协调机构，甚至成为行业自律、行业建设、行业奖惩的主体。然而现实状况是，协会由于过度行政化，并不能真正代表行业的声音，缺乏第三方力量的协调作用。一些具有合法资质的协会也公然把协会会员资格、协会领导职位作为营收的手段，赚钱的工具，行业协会的权威性荡然无存。只管发牌子、授奖状、收票子成为人们对某些协会的普遍印象，冒牌的“李鬼协会”自然也从中觑见了浓重的“商机”。
近年来，中央高度重视市场在资源配置中的决定性作用，各地政府纷纷出台权力清单，限制政府部门随意干涉市场的行为。在此背景下，市场管理和建设更需要包括行业协会在内的社会力量参与。重任在肩，中国行业协会有必要进行一场自我革命，通过改革转变协会发展方式，真正承担起市场“润滑剂”的作用。
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