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姚余栋:预计15年后中国进入超老龄社会

  • 发布时间:2014-12-21 22:35:43  来源:中国网财经  作者:佚名  责任编辑:孙毅

  中国网财经12月21日讯(记者 岚枫)华夏新供给经济学研究院、中国新供给经济学50人论坛主办,民生银行协办的“新时代,新格局,新智慧--‘十三五’规划思路及2049战略研讨会暨民新指数发布会”今日在京召开。央行货币政策司副司长姚余栋预计,2030-2035年左右,中国进入超老龄社会,80岁以上的人口接近六千万,到2040年左右,会达到1亿,而超老龄社的重要特征之一就是银发贫困。

  他认为,目前城市的居民养老体系的主要风险还存在很多不足,还有主要的综合社区养老问题。而乡村养老体系需要更多的以固本为主,抓住边际效应较高的机会抓紧投入,解决很多对老人非常关键的民生的重要区。希望全社会应该积极有效的应对人类历史上最大的银发冲击--中华民族的超老龄社会的到来。

  以下为姚余栋演讲实录:

  姚余栋:我今天是代表我们2049子课题组来给大家汇报一个初步的成果,我们承担的是一个中国老龄化产业的“十三五”规划和中长期战略研究。我们想提出一些比较新的概念。今天想汇报的就是超老龄社会,这是我们第一次给它定义,课题组的第一个研究成果。目前联合国对老龄化社会的标准是65岁以上的老人占总人口的7%,但是从来没有想到会出现80岁以上的人口,我们今天定义是年龄超过80岁以上的老人占总人口达到或超过5%。这个时候我们的测算什么时候中国会达到呢?大约在2030年左右,就是离今天还有大约15年时间。这是我们一个模型整体测算。为什么要做这个定义呢?以前从联合国的定义没有想到过超老龄化社会,只是说深度老龄化,但是这个超老龄社会是一个更长更猛烈的银发冲击。按我们的预测,2030—2035年左右,中国进入超老龄社会,80岁以上的人口接近六千万,估计到2040年左右,80岁以上人口会达到一亿。这是我们课题组对超老龄人口是一个人口结构的新常态。

  我们对全国人口年龄分布预测,因为强调老龄化。所以,2049是不够的,我们把它推算到2100年,就是本世纪结束。刚刚牛犁首席已经说了2049大约是13亿左右,各种预测都一样,但是有一点大家可以看到一个震撼的结果,就是按照目前的出生率和死亡率,我们预测2100年中国的总人口将会下降到8亿左右,甚至更低,虽然越长越不够准,但是下降的程度是很大的,是前所未有大的。

  大家从左边的图看到将来越来越多的老龄人口,80岁以上的,65—69的,蓝色的是70—79的,汇成一个很大的人群,80岁到89的,海洋色蓝色的也是非常巨大的量,将会在一亿人以上,长期保持一亿人以上,将来80岁以上才是老人,100岁以上的可能还有一些,这是我们做了一个大胆的预测。

  还有一个就是我们的创新成果,以前现有的国内外的预测都没有考虑人口的空间分布,这个是我们本课题组,特别是副组长谭海鸣做了一些工作,我们曾经说中国人是未富先老,我们这次给大家汇报一个新的概念是未必程度先老。为什么叫未成先老呢?大家看右面这个图,最底下黄色的是一线,随着我们城镇化的进展,一线会多一些,二线城市会多一些,但是大家看到我们在农村和乡镇这些老龄人口将持续增长,即使到2050年的时候,还占所有老龄人口的50%,即使到2100年的时候还占40%。说明什么呢?说明我们大部分的老人,由于人口结构,他还没来得及进城就老了,这是一个不要等到我们农业降到3%的时候,因为他们都在50岁以上,他们在城市里很难找到新的工作,这是一个非常震撼的,是中国人口结构的特殊情况,就是不但有未富先老,还有未城先老。

  超老龄化社会的特征之一,这是我们研究的一个重要特征之一,他只是一个银发贫困。我跟大家汇报的农村银发主要我们50%以上都在农村和乡镇,这些老人将来是主要的群体。他会出现什么情况呢?社会保障程度很低,儿女是唯一的经济来源,当然我们现在有新农合、社保会好很多,很少的财产积累,儿女不在身边。为什么呢?儿女进城了。老人留在农村了,还有抚养下一代的责任。所以,这里提到切切实实的要让农民工进城,把子女带上,也要把他们的父母带上,疾病、灾害可能致贫,城市的银发贫困,农村进城老人加剧城市银发贫困问题。社保基金将来只能保持不超过,可能也就是1/10。你退休时是1000块钱,可能到时候社保只能发100,再发多了社保就不能持续了。所以,这是一个很震撼的。城市的居民养老体系的主要风险还存在很多不足,还有主要的综合社区养老问题。

  近期我们认为乡村养老体系需要更多的以固本为主,抓住边际效应较高的机会抓紧投入,解决很多对老人非常关键的民生的重要区,就像贾院长说的“聪明投资”投在哪儿?很多都应该投在农村和乡镇的老人养老问题。长远看,普遍福利的社会状态是社会主义国家的主要必然目标。所以,劳动生产率的提高才是我们最主要关注的,强行提高养老水平是做不到的,这是我们测算结果,就像韩国现在很多问题,20年前的发展不可持续。所以,这里一个综合平衡问题,但是无论如何,切切实实需要关注银发贫困,贫困主要出现在农村和乡镇,这是我们跟大家汇报的,超老龄社会已经出现一个先例就是日本出现的问题。大家看日本的80岁以上的人口迅速增长,按照我们的定义人口5%的话,日本大约在2005年进入超老龄社会。2012年80岁以上的人口已经占到日本的7.08%,出现一个例子。投行都在说日本老年人的尿布销量首次超过婴儿的。什么是超老龄社会?用白话来说,人生在婴幼儿的时候你是需要尿布的,太老的老人将来在人生的最后几年也是需要尿布的。老人需要的尿布超过婴幼儿需要的尿布的时候就是超老龄社会,这是人类历史上前所未有的,已经在日本发生了。日本2005年进入超老龄社会,它的人均GDP水平比我们前20年,钢铁它差不了太多,我们很快将在2035年进入超老龄社会,而且这个老龄的人数太多了,人类历史上前所未有的银发冲击,会导致公共养老,日本出现了养老危机,国民养老保险进违约现象,为什么日本现在提高消费税?还是老龄化前所未有,超出预想。所以,将来我们也很快进入这个阶段。这是我们研究的日本超老龄社会的高龄工作,这是超出想象的。大家可以看到日本一些地区老人,在65岁到70岁的时候,50岁到60岁的时候劳动参与率还在80以上,仙台,鲁迅先生求学过的地方,61—64的时候还有80%老人在工作。65—70岁的老人还有50%在工作。71—75的还有大约20%在工作。为什么老人在工作?我们没有完全搞清楚这个问题,我们还在研究,是不是他的养老不够还在需要工作还是怎么样,但是超老龄社会一个重要现象,老人依然在很努力的工作。

  我们子课题一共分了九个方向,这个子课题组是由我和新供给论坛成员,天弘基金总经理郭树强做组长,课题组长是新供给特邀研究员,人民银行货币二司的谭海鸣博士,还有新供给特邀研究员,天弘基金副总经理宁辰先生,我们成员有肖志刚、郭若谷、徐昕、尹航等,超老龄社会对宏观经济的影响,我们涉及超老龄社会的空间分布,未城先老,储蓄率,国际收支,城镇化多种因素的影响。对财政和政府债务的影响,我们也要进一步研究的。第三个课题是智能资本对老龄化的应该,这是我次我们要做的创新,将来希望农村老人家里如果儿女不在身边,有一个机器人在身边,这个机器人希望政府补贴或者社会力量帮助他们有一个智能机器人。第四,社保基金与老年劳动力市场,我们将来可能要到70岁才能退休。需不需要一些配套的政策措施,劳动参与率怎么办,还有老年的创业问题。第五个课题是老人的医疗保险和医疗产业,我们医疗的问题需求很大,但是医疗保险还是严重不足的,特别还有一个跟大家强调的,超老龄化一个很大的特点,85岁以上的老年60%是老年痴呆。到了人生最后的两年是需要尿布的。所以,怎么及早的为中国的老年人攻克老年痴呆,这也是我们医疗界的一个重大使命。第六个课题是老年商业化的低产的问题,商业产业的问题,包括养老院各方面的研究。第七个是老年的银发贫困,跟大家汇报的银发贫困是非常值得关注的,是整个低保情况下,它不同于低保,让银发,让老人活的更有尊严。第八个课题是老年社会的人文关怀。我们初步研究成果感觉马斯洛的需求曲线人生是从低层到高层,但是搞不好到老人是从高层往下走,越来越往下走,走向生存的基本面,社会能不能让老人活的有尊严,离开这个世界有安慰。这是我们在做的事情。而且这个还有一个重要的,将来我们也希望鼓励“女大三,抱金砖”,超老龄社会由于女性活得比较长,很多都是女性。最后就是国际比较,养老法律体系的问题,希望及早的构建超老龄社会的养老体系,就是法律体系。

  最后我们感觉超老龄社会所带来的社会经济影响需要政府、社会全体的关注和行动,超老龄课题组我们是在整个2049框架下所着眼的,也正是不同于五年期的长期规划,我们更多的看到本世纪结束的时候出现的。不谋万世者不足谋一时,不谋全局者不足谋一域。未来超老龄社会我们课题组将从以上九方面做出更多的审视,也是一个探讨,希望引起全社会的关注。最后,我们希望为全社会积极有效的应对人类历史上最大的银发冲击,中华民族的超老龄社会的到来。

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