当前，住宅小区的商铺基本由房产开发商建造，因此极难对开设商铺的业态进行合理布局和统一管理，导致社区商业业态分布不合理，一些社区商业经营管理方式落后。

　　在北京东三环双井附近的社区商街富力城天力街，关店、开店的故事不断上演。经过10多年的发展，有越来越多的连锁超市、便利店、美发店、美甲店、特色餐饮店进驻富力城社区。这两年又先后有蔬果店、进口食品超市、宠物店和奢侈品养护店、养生店等新业态落户社区。这让富力城社区的居民消费档次提高不少。但与此同时当地居民也发现，早餐店、家庭用品维修店、废旧物资回收站这些民生型商业业态悄然消失。这给当地居民生活造成了不便。

　　国务院办公厅前不久发布了《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》。《意见》提出，增加居民生活服务设施投入。优化社区商业网点、公共服务设施的规划布局和业态配置，鼓励建设集社区菜市场、便利店、快餐店、配送站、再生资源回收点及健康、养老、看护等大众化服务网点于一体的社区综合服务中心。整合各类社会资源，建设公益性家政服务网络中心和服务人员供给基地，扩大家政服务供给。

　　中国步行商业街工作委员会主任韩建徽在接受记者采访时指出，在发展社区商业、完善社区公共服务设施的规划布局和业态配置方面，不能全靠市场无形之手发挥作用，政府调控的有形之手应该有所作为。他谈道，社区商业网点是商业网点的一部分。社区商业的发展和功能完善对方便百姓生活意义重大。现在越来越多的城市重视发展社区商业。社区商业近年也越来越为零售企业所重视，成为零售企业开拓的新领域。但完善社区商业功能，政府应该有所作为。

　　据韩建徽介绍，当前，住宅小区的商铺基本由房产开发商建造，因此极难对开设商铺的业态进行合理布局和统一管理，导致社区商业业态分布不合理，一些社区商业经营管理方式落后。尤其是众多家庭型、夫妻店的小型店铺，经营方式粗放，卫生条件差，随意性较大，管理不规范。

　　另外，近年来，随着城区商业逐步发展成熟，社区店铺租金也随之连年上涨。一些与居民日常生活息息相关的必备业态难以找到地段便利、面积合适、租金合理的商铺。而房产中介、烟酒茶行等利润较高但与居民日常生活消费关联度不高的业态充斥社区商街。这导致了社区商业业态不齐全、布局不合理。

　　北京的富力城社区就存在这样的问题。记者在富力城天力街上看到，地产中介是天力街上的主力商铺，短短的一条街就有10多家地产中介，另外烟酒店、茶叶店也有不少。但卖菜、修鞋、配锁、废旧物资回收站这些百姓生活离不了的便民服务业态，由于利润低，租不起商铺，在富力城小区找不到立足之地。富力城相邻的小区，有修鞋、配锁、废旧物资回收的摊点，也是被挤在社区的角落里，在露天经营，从业者的经营条件很差。

　　有专家表示，商业网点规划与社区商业的总体规划和布局未能形成大小配套、功能互补良性发展的问题，在不少城市都存在。在一些社区，社区商业网点无规划，基本随住宅小区建设而生这种现象比较普遍，这使得一些老的商业社区存在设施陈旧、档次偏低、功能不完善等诸多不足。大力推进新型社区商业邻里中心建设，完善社区商业功能和服务，是许多城市发展的新形势、新要求。