《丝路起点》是国际商报陕西记者站针对陕西融入丝路经济带，打造丝绸之路新起点发展战略推出的一个观察栏目。每月一期，我们将邀请相关领域的专家学者、企业家、政府部门负责人进行对话，分享在千年丝路起点上的陕西，与世界联接的变迁，及今天的陕西在新丝路背景下，人们的观察、思考与实践。

　　2014年9月下旬，陕西省商务厅联合西咸新区丝路经济带能源金融贸易中心在上海举办了“丝路经济带能源金融贸易圆桌会议”。李忠民作为在沪工作的“老陕西”邀请了诸多在沪金融能源相关企业，他在两地都工作过，对双方的了解，使他尽职的搭建起沪陕交流的平台。

　　在上海，我们第一次采访了李忠民。对在上海任职的体会，陕西与上海的合作构想及对西安国际化大都市建设等问题，李忠民与我们进行了详细的交流。

　　记者：除了学者、政协委员，您还有另外一个身份——官员。您在陕西省金融办任职，现在又在改革开放的前沿上海任职，从陆上丝路的心脏，到长江经济带的龙头。您对沪陕两地未来的合作持怎样的观点？上海自贸区的成功运营对陕西这样的内陆省份建设自贸区有什么启示？

　　李忠民：上海和陕西，一个是长江经济带的龙头，一个是陆上丝路的心脏，对于我国的一路一带战略有着非常重要影响。沪陕合作，既能充分发挥各自的辐射力，又能联结海上丝路和陆上丝路，形成合力，但是这需要一个过程。上海是我国重要的经济中心、国际金融中心、国际航运中心和国际商贸中心，也是世界上重要的科技创新中心。目前，陕西正在着力打造陆上丝路经济带的新起点，需要学习、借鉴上海发展的经验和社会治理模式，吸引资本、人才、企业、管理模式和新兴产业来陕“落户”，同时，上海也可借助陕西的自然资源、能源资源优势、历史文化和科教优势，以及内陆腹地的辐射优势，实现对中国内陆经济的引领作用。我认为，沪陕合作目前在以下几个层面上可以有所作为，落脚点应该是丝绸之路新起点建设。

　　首先，上海的产业升级换代，陕西有很好的产业基础和人才优势、研发实力，要打造东部产业西移重要的承接区，陕西吸收东部上海的企业、技术、人才、资本，聚合后在整个丝绸之路经济带上，形成是变压器、增压器，辐射丝路。其次，陕西作为文化资源大省，上海有很强的文化资源产业化发展的能力，双方可以合作建立“丝绸之路文化旅游商贸区”，引入先进的文化商贸运营模式和文化金融等手段，发展壮大陕西文化产业，让汉唐文化、丝路文化之风与海派文化融合发展，实现国际化背景下的文化产业的大发展。

　　再有，陕西建设丝绸之路经济带新起点，需要在丝绸之路经济带建设中，加大对投资、贸易、金融等方面进行制度创新。上海作为中国首个自贸区，挂牌成立一年以来，简政放权形成了一批可复制可推广的改革创新成果，如以负面清单管理为核心的投资管理制度；以贸易便利化为重点的贸易监管制度；以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度；以政府职能转变为核心的事中事后监管制度……这些都可以在内陆地区进行复制推广。为此，在陕西可以尝试设计一个丝绸之路自由贸易区，实施新的管理模式，比如在国家级新区——西咸新区丝路经济带能源金融贸易中心（以下简称丝路能源金融中心）能否建设成为和中亚各国以及丝路沿路各国的人民币国际化新路径？建立中国基础设施走出去的产业基地？在丝路能源金融中心设立的企业，能否参照上海自贸区开设自由贸易帐户？能否允许丝路经济带能源金融中心设立服务于丝绸之路经济带建设、和参与丝绸之路经济带建设的中小企业的民营银行？在丝绸之路经济带金融监管方面，在丝路能源金融中心能否试点金融综合监管？在推进面向丝路经济带的沪陕金融合作，陕西可以打造互联网金融产业园区，推进新金融机构和交易平台的建设，打造平台型金融。

　　还有，要在深化体制机制改革方面寻求突破。关于扩大开放，主要是两句话，第一句话就是要率先改革，享受到改革的红利。陕西要敢于先行先试。第二句话要敢于创新，得到红利。改革有两条，一条是你能不能往前走，第二条你能不能往高处走，往前走是率先享受，往高走是通过改革，树立制度标杆，创新一批制度，给丝路经济带建设获得超额红利。

　　最后，陕西在创新社会治理、统筹科技资源发展方面，近年来成果显著，在工业4.0时代，新技术、新材料、新产业、新模式，将会引领陕西爬坡过坎。尤其是跨界融合产生的一些新产业，如能源金融、通航产业……应要特别关注。

　　记者：企业是市场的主体，您个人在沪陕企业的交流中做了哪些工作？

　　李忠民：我在陕西金融办任职时，接触了大量的陕西企业，在上海的工作时也主要是与商贸、文化创意、金融等现代服务业企业打交道，所以促进两地企业交流，架起沟通的桥梁，这一想法由来已久。

　　在上海这段时间，我特别关注那些在金融创新方面做的一些企业，因为相对于大型、传统的金融企业，西部地区更需要的是一些在金融理念、模式上有所创新的中小型、应用型金融企业，而且这些新金融企业的发展也非常迅速，他们到西部发展的积极性更高。所以，我将组织一个叫上海金融企业家陕西行的活动，让上海金融界更了解开放的陕西，更了解西部市场巨大的潜力。

　　如果未来西安一西咸设立自贸区，“沪陕自贸区对话”一定很有意义。

　　记者：您在西安生活近三十年，您可不可以单纯从学术角度，以学者的视角给我们分析一下，在丝绸之路经济带新起点建设的大背景下，西安建设国际化大都市的意义有何变化？

　　李忠民：西安是古代丝绸之路的起点，十三个朝代的古都，古长安当时是世界上最大的国际大都市，不同语言、不同民族的人在这里进行市场交易，在这里几乎能买到全世界各地的商品……从这个意义上讲，西安现今不是在建设国际化大都市，而是在复兴国际化大都市。

　　目前，丝绸之路经济带新起点建设为西安国际化大都市的复兴提供了历史性和现代性的双重标准，时代将见证以西安代表的内陆文明两次崛起和古老西安的全面开放。

　　西安是中国国际影响力最高的城市之一，相较于北京和上海，外国人对西安的认知可以超越经济发展水平、超越意识形态。为什么这么说呢？因为它是历史的、文化的、生活的西安，是人类内陆文明的缩影，西安某种意义上来说，是中国软实力的一张名片。

　　伴随中国经济增长，国际社会要求中国为全球治理提供更多公共产品的声音日益上升，因此未来的国际舞台上需要发出更多的中国声音。2014年被誉为中国改革元年，也被称为是中国主场外交年，成功举办了一系列多、双边国际会议，尤其是5月的上海“亚信”峰会和11月北京的APEC年会，中国在主场向世界展示了大国风采。随着一路一带战略的推进，中国国际地位的上升，中国将有更多机会主办国际会议，通过举办国际会议，设计中国议题，聚焦世界目光，树立中国责任形象，传播中国声音，将成为中国参与全球治理的重要组成部分。而世界文明古都之一的西安无疑将是举办国际会议，为中国发声的最佳之选。而为中国“发声”也势必全方位提升西安的国际影响力，为西安国际化大都市的建设注入全新力量。