每年不少于3000万元总部经济发展扶持资金、企业成功上市奖励200万元、经认定的民营总部企业行政审批由政府代办……白云区正打出一套颇有章法的“组合拳”，推动总部经济的发展。

　　通过一系列实施办法，白云区发展总部经济的路径特色凸显：相较各地区推出的“高大上”认定门槛，白云区的认定标准更接地气、更加务实，不是简单地以数字、规模论英雄，而是更加注重企业的成长潜力与创新特质。

　　●南方日报记者 张西陆

　　鼓励民营企业上市融资

　　截至去年底，白云区“四上”（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业）企业仅1475家，远低于越秀、天河、海珠等兄弟区。

　　不过，劣势中也隐含着优势，基于现有“四上”企业的分析显示，白云区已在临空产业、装备制造、医药健康、汽车服务、房地产业和总部经济领域初步形成优势或具有较大发展潜力。

　　于9月28日在区政府常务会议上通过的《白云区加快总部经济发展的实施办法（修订稿）》（以下简称《实施办法》），打出了白云区培育壮大骨干企业“第一招”。

　　按规定，白云区对总部企业提出了更高的要求：新引进的企业重点引入分属航空设备制造及维修、航空运营、智能装备、移动终端设备制造及应用、健康医疗、电子商务、科研及设计服务、融资租赁等8个行业的优势企业。

　　对于这8个行业之外的企业，则需满足具备快速成长的潜力和履行总部企业职能等特征，达到“四上”企业入库标准，且企业近3年的产值（营业收入）年均增长30%以上和全口径税收年均增长20%以上的要求。

　　《实施办法》明确了区财政每年统筹安排不少于3000万元作为总部经济发展扶持资金，在总部企业落户奖中，对于新引进的企业，实行一次性奖励制度：按其实际认缴资本金的5%给予一次性奖励，最高不超过100万元；或按落户当年对区财政贡献的30%给予一次性奖励，最高不超过500万元。

　　最受关注的是企业上市奖，其股票在境内外证券市场新成功上市的，给予200万元奖励。奖金将分三段拨付，与券商签订上市辅导协议并经省证监局备案的，给予20万元奖励；上市辅导验收合格并被中国证监会正式受理的，再给予80万元奖励；企业成功上市后，最后给予100万元奖励。

　　证券人士分析，据测算，平均一家上市企业能带来3亿元左右的融资，如果每年有5家左右企业上市，就意味着15亿元的资金投入到白云的高新技术产业中，5年就能带来近百亿资金，进而带动更多的配套资金投入，形成资本市场独具特色的白云板块，有效推动区域经济增长方式的转变和产业升级。

　　给企业提供良好营商环境

　　伴随工商登记制度改革的全面推开及白云区独特的生活创业成本优势，白云区已成为广州新增市场主体扎堆集聚的大区。

　　从规模上看，截至今年9月，全区拥有各类市场主体共计196742户。目前，广州市有各类市场主体111.4万户。这意味着，该区的市场主体占广州全市总量的近五分之一。通俗点说，广州市五个老板或企业，就有一个在白云区从事生产经营活动。

　　然而，尽管全区市场主体绝对量大，但发展质量却参差不齐，整体效益偏低。来自区国税局的数据显示，全区在管国税纳税户仅11万户左右，足以说明问题。

　　早在去年初，白云区即开始筛选一批民营企业作为白云区重点帮扶的重点，筛选一批民营企业的项目作为白云区集中服务的重点，构建激励民营经济发展的财政服务措施，壮大民营经济尤其是优质民营企业的发展。

　　如今，白云区已将区税收50强的民企、列入区级以上重点建设项目（重大投资项目）的民企、经认定的民营总部企业、已上市和计划上市的民企，纳入重点服务企业名录，并提供代办审批和代办服务，其中，代办审批部门为区政务中心，由专人跟进，定期通报并限时办结，企业不用“跑断腿”。此举大大节约了企业成本，帮助了企业提升竞争力。

　　代办服务则由区职能部门分工担责，事项包括企业新增用地、完善历史用地，三旧改造，用电、用水、融资需求，人才引进、用工需求，企业登记注册、税务等。

　　此外，人才是第一生产力，针对民营企业揽才难的瓶颈，白云区从财政方面给予补助：对战略性主导产业领域企业引进的紧缺人才，分2年给予政府安家补助；对战略性主导产业领域企业现有的紧缺人才，5年内享受政府薪酬补贴。

　　为了提高区内企业管理层的业务水平，从去年起5年内，白云区支持20名企业经营管理领军人才赴境外培训，支持80名企业经营管理团队核心人才参加国内知名高校管理学院的专题研修，支持200名企业经营管理专业技术人才参加各类企业业务能力培训。企业经营管理人才境外培训和国内高校培训给予一定比例和额度的政府培训补贴。

　　白云区发改局相关负责人透露，针对白云区企业发展现状，该局一方面在全区范围内调查摸底，掌握现存产业载体的底数；另一方面正加强国内外同类型的科技孵化器、产业加速器的发展模式研究，广泛借鉴各地区成功模式的经验，充分整合各级各类针对市场主体的公共政策。日前，全区首个产业发展中心已经在白云新城绿地中心挂牌。

　　目前，白云区共实施了《加快总部经济发展的实施办法》、《区长质量奖评审管理办法》、《白云区技术标准战略专项资金管理办法》、《加强民营企业服务实施办法》、《推进人才集聚工程的实施意见》等多项扶持举措。下一步，白云区将进一步完善招商引资政策体系，力保区域政策优势。