张艳艳王琳

　　2013年年初，北京市朝阳区结合农村地区实际，推出社区“三社一体化”试点工作，旨在通过社区这个平台，培育专业社工队伍与社区社会组织，以居民需求为导向，以专业的社会工作理念为引导，提高社区服务管理和居民自治能力。目前，“三社一体化”工作模式已经覆盖包括兴隆家园社区在内的35个社区，初步实现了政府治理和社会自我调节、居民自治之间的良性互动，推动了社区的和谐稳定发展。

　　从无序到有序社会组织唱主角，居民组织化程度明显增强

　　每周三是高碑店兴隆家园社区“律百和”志愿调解团开展服务的日子。在这里，既是居民又是专业律师的志愿者们为居民调解纠纷、解答法律疑问，让很多愤愤而来的居民得到平复，满意而归。

　　“律百和”志愿调解团是兴隆家园社区针对社区内居民层次差别较大、社会矛盾纠纷复杂多样的特点，在了解到居民中有许多专业律师的情况下，发动成立的第一个公益性社会组织。

　　“11名律师居民为大家开展服务，既发挥了他们的专业优势，也有助于形成邻里互助友爱的社区氛围。”兴隆家园社区党委书记李秀芬说，“社区居民中有很多积极热心、有能力的人才，我们把社区的平台向他们敞开，把才能、兴趣相近的居民集中起来，定期活动，服务居民，整个社区呈现了社会组织百花齐放的盛况。”

　　流动人口女子读书社、“小葵花”早教俱乐部、“心连心”企业联盟、“金钥匙”督导组……社区里的社会组织不下十余个。为了更好地发挥社会组织的作用，兴隆家园成立了心连心社会组织联合会，将居民自发形成的社会组织按照功能划分为五个分部：分区平安部、为民服务部、文化创新部、志愿培训部和企业联盟部，将社区原有的零散社会组织结合为有机整体，合理分工，各分部通过开展各种公益活动，在提供服务项目的同时，推进居民自治，引导广大社区成员为社区建设做贡献。

　　从管理到服务专业社工做引导，社区治理有了“智囊团”

　　“以往社区搞活动大多是流于形式，居民参与度不高；如今，我们在组织开展活动前征集居民意见，使工作更具有针对性，并且对活动效果进行跟踪，这样居民也愿意参与进来，提高了活动效果。”惠河西里社区党委书记胡光自表示，现代社区把主动权充分交给居民，社工更多的是做引导、监督，这种工作方式的变化也赢得了居民对社区工作的认可，他们也更愿意参与社区活动、支持社区工作了。胡光自坦言，这种变化得益于专业社工在社区建设中的指导作用。目前，朝阳农村现有社工2087名，其中505人取得国家社会工作职业资格证书。

　　如今，在推行“三社一体化”的社区中，大部分社区建立了“社工服务站”，一方面是广大居民开展服务的基地，另一方面也是专业社工组织为社区提供更专业、更柔性、更精准的社工服务的场所，包括开展地区、社区社会工作培训，介绍社会工作相关政策、社区社会工作理论知识、各地社会工作先进经验交流等；为社区社会组织和社工服务机构提供孵化、督导、培训、评估服务；最大限度地整合多层级、多领域专家资源，开展专业实践研讨和沙龙活动，为开展社区社会工作实践提供专业支撑等等。

　　从被动到主动以居民需求为导向，居民自治“我的社区我做主”

　　11月19日下午，66岁的詹瑞祥和其他两位居民结束了巡查任务回到家中。“一点儿也不辛苦，我们生活在这里，为社区的安全出把力也是应该的！”詹瑞祥说。

　　原来，今年五六月份的时候，詹瑞祥所在的南磨房百子湾东社区接连发生了6起入室盗窃案，居民们对社区安全工作颇有不满。社区通过百和新梦社会服务协会组织召开物业、社会单位和居民志愿者共同参加的协商会议，最终达成共识，由居民志愿者和物业保安一起轮流巡查，同时物业负责协调安装监控设备，共同筑起社区安全防线，社区的入室盗窃案件大幅度下降；居民主人翁意识大大增强。

　　“‘三社一体化’根本目的是实现居民自治。”百子湾西社区党委书记夏银亮说，目前，社区里的很多活动都是居民自己策划，社区图书室、社区活动中心也都是居民自己管理，居民有了很强的自治意识、民主意识。

　　目前，朝阳农村地区现有社区177个，其中35个社区已经开展“三社一体化”试点项目。未来，朝阳区将进一步完善社工专业工作定岗定责、社会组织分级补贴、支持性专业社工机构等方面的支持措施，扩大实施三社一体化社区范围，力争到2016年农村社区基本实现全覆盖。