迈出关键第一步
- 发布时间：2014-12-12 06:00:04 来源：经济日报 责任编辑：罗伯特
今年，农村小型水利工程产权制度改革在浙江景宁试水先行。三石村先将天堂湖山塘进行了确权，继而以产权证为抵押，获得百万元贷款，唤醒了沉睡的水利资产。
明晰农村小型水利工程产权是深化水利改革的基础工作，也是关键的第一步。我国小型水利工程量多面广，大多是上世纪50年代到70年代通过国家投资、农民投劳的形式修建而成，工程建成后交由乡镇、村组集体管理。农村实行土地承包经营制度后，土地家庭承包经营与农田水利集体受益之间的矛盾逐步显现，大多数原来由集体管理的小型水利工程，存在产权不清、责任不明等现象。
我国农村小型水利工程类型多样，功能各异，因此推进明晰工程产权的工作需要因地制宜。对规模比较大，受益农户比较多的工程，明确为农村集体或农民合作组织所有；对受益农户较少的，或者是比较分散的工程，明确为联户或农户所有，由农民自主管理。只有明晰了产权，迈出小型水利工程产权制度改革的第一步，才能解决小型水利工程管护主体和责任不明、管护经费缺乏等问题，才能让水利工程更长久地惠及广大百姓。
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