■军情新观察

　　近日，北约秘书长斯托尔滕贝格在布鲁塞尔举行的北约成员国外长会议上宣布，北约明年初将着手建立一支“临时先头部队”，以增强军事反应能力。斯托尔滕贝格同时谈到，北约将加强对乌克兰的支持，并不排除乌克兰加入北约的可能。这支新的临时快速反应部队主要用来防范俄罗斯或其他威胁。

　　自北约成立以来，建立可应对各种威胁的北约快速反应部队就是该组织的重要目标。近年来，随着伊斯兰极端势力的迅速发展以及针对西方的恐怖事件频频发生，组建北约快反部队维护北约及欧美国家的利益显得越来越迫切，扩编军队也是迟早的事情。但北约宣布的却是快速组建“临时先头部队”，“临时”和“先头”两词说明这支军队是仓促组建，建军的各项准备并不充分，用来应急的含义更大。当前，乌克兰东部地区的半独立状态基本成型，尽管乌克兰政府始终不承认，但其孱弱的武装力量确实也没有独自收回的能力。面对乌克兰危局，以及俄罗斯的强硬立场，北约组建新的快反部队，是应对地区不稳定局势，安抚乌克兰政府及东欧盟友，加强与俄罗斯对抗的必然选择。北约尽管宣布很快组建，但其规模不会很大，来自不同国家和地区的部队还需要时间整合，因此部队距离真正形成战斗力恐怕还需要更长的时间，用来应对乌克兰局势暂时应该力不从心。

　　自承认克里米亚公投，接受克里米亚入俄，并与乌东部民间武装联系频频以来，俄罗斯与北约及欧美国家的关系降到冷战以来的最低点。面对欧美逐步深入的经济制裁，俄罗斯尽管承受了沉重的经济损失，但在立场上丝毫没有让步，不断向克里米亚增兵，强化对当地以及黑海地区的控制。面对俄罗斯毫不退让的立场，北约却无法在军事上形成有效对抗，只是和乌克兰在远离东部前线的地区举行了小规模联合军演，派遣部分舰艇进入黑海“示威”。

　　面对俄罗斯的强硬立场，强大军力和不断与北约国家发生摩擦的现实，北约未来组建的这支快反部队的实际价值恐怕就没有那么大。能不能在一场地区小规模战争中战胜俄罗斯军队尚且不说，面对俄罗斯屡次有高官放风不惜上升到核战争的战略威胁，北约有没有勇气正面对抗都成问题。因为如果北约等西方国家有正面对抗俄罗斯的底气和勇气，也不会在乌克兰问题上如此进退失据，左右周旋。

　　乌克兰并非北约核心利益区，至多只算北约与俄罗斯之间的战略缓冲区，只要其不亲俄就基本符合北约战略利益，目前已然实现。因此，这次北约尽管组建了快速反应部队，看起来好像提升军力应对威胁，摆出了与俄罗斯军事对抗的架势，但这支部队尚不足以对俄军构成重大威胁，其政治宣示的意义大于实际作战的意义。其对威胁北约以及欧美国家利益的恐怖势力，宗教极端势力以及地区反美反西方的国家或许能够发挥作用，但用来威慑俄罗斯，恐怕并不能达到理想效果。

　　（作者单位：国防大学）