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确立援外管理基本制度框架

  • 发布时间:2014-12-09 22:29:27  来源:国际商报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  本报讯记者程亚丽报道当前,商务部出台《对外援助管理办法》,商务部部长助理张向晨在《办法》解读媒体吹风会上介绍了其出台的意义。

  第一,出台《办法》是贯彻落实中央依法治国精神的必然要求。《办法》在总结我国援外工作多年实践经验的基础上形成,确立了援外管理的基本制度框架,夯实了援外管理的法治基础。

  第二,出台《办法》是深化援外项目管理体制改革的重要保障。《办法》纳入援外项目管理体制改革确立的新制度,体现了改革的新成果,既为援外改革指明了方向,也为改革举措的后续落实提供了制度依据。

  第三,出台《办法》是推动援外事业持续协调健康发展的根本需要。《办法》将中国对外援助管理中成熟的做法归纳、提炼并上升为规章制度固定下来,有利于推动援外管理工作进一步制度化、规范化和科学化,长远来看对我国援外事业发展具有重要的指导作用。

  据悉,《对外援助管理办法》共8章51条,主要包括以下七方面内容:

  一是规定了对外援助的概念、援助对象和基本原则,明确了商务部、驻外使领馆经商机构和省级商务主管部门的援外管理职责。

  二是规范了对外援助的政策和规划管理,包括制定中长期政策规划和国别援助指导意见,建立援外项目储备库。

  三是规定了无偿援助、无息贷款和优惠贷款三类援助资金及其主要用途;规定了五种主要项目类型,预留了制度接口。

  四是规范了援外项目的立项原则和程序,明确了对外商签立项协议的要求。

  五是规定商务部负责监督管理援外项目的安全、质量、功能、进度和资金使用,将在援外项目主体管理、招投标、合同、预算资金等方面实施管理。

  六是规定了援外人员在外执行援外任务的权利和义务,明确了中方实施主体和政府部门在援外人员待遇保障方面的职责。

  七是规定了援外项目实施主体、政府公务人员和其他相关机构工作人员等的法律责任。

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