11月27日，广东省人民政府在其官方网站上公布了《珠江三角洲地区旅游一体化规划（2014—2020年）》（下简称《规划》），勾画了构建珠三角旅游一体化区域合作体系的蓝图。专家认为，新体系将推动广佛肇、深莞惠、珠中江三大旅游圈深度合作，东莞的旅游业将迎来更好的发展机会。

　　三大旅游圈将深度合作

　　据《规划》显示，2013年珠三角旅游总收入占全国的1/5强，已成为全国旅游业发展基础最好、发展环境最优越、整体竞争力最强的地区之一，具备旅游一体化创新发展的优势。

　　《规划》提出的总体目标是，着力构建珠三角旅游一体化区域合作体系，促进珠三角旅游要素流通和资源优化配置，加快推进珠三角旅游一体化。

　　《规划》提出，将依据各地区的发展基础和资源优势，统筹区域旅游发展空间布局，形成分工合理、各具特色、内外发展更加协调的珠三角旅游一体化区域合作体系。

　　在珠三角内部合作方面将通过“双芯驱动、三圈推进、三带突破”，强化广州和深圳在珠三角旅游一体化中的龙头带动作用，推动广佛肇、深莞惠、珠中江三大旅游圈深度合作，推进蓝色滨海旅游带、黄金水道旅游带、绿色生态旅游带三大重点区域合作。

　　而在珠三角外部合作方面，将携手港澳共同推进珠三角旅游一体化，辐射带动粤东西北旅游加快发展和推进多层次区域旅游合作。

　　深莞惠旅游合作将继续深化

　　近年来，深莞惠的合作步伐在逐步加快，在旅游方面，三地官方多次举办深莞惠互游的活动，而今年9月16日，深莞惠旅游联席机构更是组织了三地旅游业界代表到武汉市举办深莞惠旅游联合宣传推广活动。

　　根据《规划》，深莞惠在旅游层面的合作将继续深化。深莞惠将完善旅游合作机制，在三地政府联席会议框架下进一步推进旅游局长联席会议制度，完善政府、企业和社会共同参与的区域旅游合作机制，推进落实《深莞惠旅游发展与产业一体化合作规划（2012—2025）》。

　　而在整合营销方面，三地将推出珠江东岸“都市旅游·滨海度假”的国际旅游品牌，联动香港，共同培育都市文化，打造以深圳滨海都市、东莞商务休闲、惠州生态度假为核心主题的具有国际影响力的旅游目的地。通过三市整体联合营销、客源地促销等方式联合开展旅游宣传促销活动。

　　根据《规划》，三市将推进环大亚湾区、前海-长安区、坪清新边界合作区三大重点旅游区域合作。在前海—长安区，深莞两市将按照前海新区打造世界级金融中心和长安新区打造滨海商务新城的定位，将旅游元素融入规划，为都市滨海旅游预留发展空间，共建环珠江口东岸宜居湾区；而坪清新边界合作区将作为深莞惠深度合作先行区和开发生态低碳旅游的潜力地区，深莞惠三市将制定发展战略，启动一批旅游项目，使其成为旅游合作示范区。

　　联合深圳打造特色滨海旅游区

　　《规划》提出以珠三角九市为主体，辐射粤东西北地区，并将与港澳合作愿景内容纳入规划，东莞旅游也将迎来粤港澳旅游合作的利好。

　　未来将推动广州、深圳、东莞、珠海、中山五市共同编制《环珠江口湾滨海旅游发展总体规划》，重点推进游艇、邮轮联盟合作，东西联动环大亚湾和大广海湾，把环珠江口湾滨海旅游带建设成粤港澳共建优质生活圈的滨海旅游合作区，打造成世界一流滨海休闲幸福湾区。

　　其中，深莞滨海区主要包括东莞水乡区、虎门—长安区、深圳沙井—松岗区，将支持东莞水乡创建国家旅游产业园，打造岭南水乡特色旅游示范地，发挥水乡生态、虎门威远岛、深圳海上田园等特色，共同打造典型的珠江口都市田园型特色滨海旅游区。

　　在实施粤港、粤澳合作框架协议基础上，争取近期启动广州南沙、深圳前海、珠海横琴的粤港澳旅游合作示范区试点建设，推动出台相关优惠政策，逐步推进中山翠亨、东莞水乡、惠州环大亚湾、江门大广海等新区成为粤港澳旅游服务业合作的重要载体。

　　此外，《规划》提到将充分依托香港邮轮母港的优势，利用广州、深圳、珠海、东莞、澳门等多个港口资源，创建粤港澳邮轮组合母港，争取建立粤港澳邮轮旅游战略联盟。以组合港的形式吸引国际邮轮公司，引导国际游客在粤港澳乃至内陆范围更广的地区旅游，引导国内游客经由组合母港的各港区登轮，进行国际旅游，最终形成粤港澳邮轮经济带和产业链。

　　东莞打造旅游目的地

　　应突出近代开篇地、水乡风情区等

　　■专家解读

　　新出台《规划》对东莞既是机遇也是挑战，如何在珠三角一体化中抓住机遇，发展旅游业，是业界人士需要思考的问题。为对东莞旅游的发展机会有进一步的了解，本报专访了珠三角旅游一体化规划专家组组长、东莞市旅游规划专家组组长、华南理工大学旅游与酒店管理学院系主任吴志才。

　　东莞要打造商务休闲为核心主题的具有国际影响力的旅游目的地，吴志才认为，东莞应该突出近代开篇地、水乡风情区和海丝商贸带。

　　以虎门近代史文化旅游区为龙头打造世界级品牌

　　吴志才认为，近期东莞应从市级层面推进，统筹“虎门销烟池景区、威远文化生态旅游岛、沙角炮台景区”三位一体景区的保护、开发和利用，打造一体化大景区，尽快启动国家5A级旅游景点的申报工作，着力将该区域打造成为东莞市文化产业、旅游业的龙头。

　　而远期则从省级和国家层面推进，上升到省级和国家层面推进，整合东莞虎门与广州南沙的融合发展，推进旅游交通与资源开发合作，探索捆绑发展模式，打造“一江两岸三岛（上横档岛、下横档岛、大虎岛）”近代史文化旅游圈，成为全省乃至全国推动文化、旅游、产业三融合的示范。

　　同时，提升度假、娱乐、文化体验功能，衍生高端旅游产品，培育横垮两岸的旅游精品环线，打响“中国近代开篇地”品牌，成为世界级一流旅游目的地和爱国主义教育基地。

　　东莞水乡要打响岭南第一水乡的旅游品牌

　　《规划》提出，将支持东莞水乡创建国家旅游产业园，打造岭南水乡特色旅游示范地，水乡也将成为粤港澳旅游服务业合作的重要载体。

　　吴志才认为，依托“水景、乡貌、民俗文化、节庆、美食、配套”水乡发展六大要素，将东莞水乡培育成为生态环境优美、极具岭南水乡风貌、民俗浓郁、文化底蕴深厚、配套与服务设施齐全的旅游目的地，东莞水乡可率先打响岭南第一水乡的旅游品牌，跻身国内知名水乡行列。

　　以香市为突破口抢占海上丝路合作先机

　　东莞自古以来就是海上丝绸之路的重要节点。香市、莞香文化、名人蔡殷宝、石龙古镇、虎门硝烟领导者林则徐等是重要的见证和载体。现代的东莞已经发展成为与海上丝绸之路沿岸各国密切往来的商贸窗口。

　　“寮步香市是莞香文化重要载体，更是东莞海上丝绸之路的重要窗口”吴志才认为，可采取“以产促游，以游兴产”的发展路径。“搭建莞香集散贸易平台，整合本地及周边区域的种植、生产加工、贸易节庆、流通，做大产业规模，为旅游发展创造市场基础。”

　　他认为，可以依托“莞香技艺”、“寮步香市”两大国家级非物质文化遗产，整合提升香市古镇、牙乡街、香市文化影视城和中国沉香文化博物馆等景点，“与莞香产业融合发展，并主动与海上丝绸之路对接，挖掘政策红利，打造高端体验式旅游产品，打响‘中国香文化之都’和‘海上丝绸之路旅游示范点’两大品牌，带旺莞香产业。”

　　东莞可成粤港澳旅游一体化重要示范

　　《规划》提出，把粤港澳地区发展成为具有国际知名度和竞争力的世界级旅游目的地。“深莞惠旅游合作是推进粤港澳旅游一体化最密切的区域，将打造以深圳滨海都市、东莞商务休闲、惠州生态度假为核心主题的具有国际影响的旅游目的地。”吴志才说。

　　他认为，东莞是典型的“经济驱动型”旅游城市，在旅游改革创新具有示范性。“尤其是东莞提出的以经济区理念统筹推动组团式发展，近期重点推进东莞水乡成为粤港澳旅游服务业合作的重要载体，未来南部滨海旅游区、东部森林生态区、北部东江文化区、中部的城市休闲区就要进一步统筹发展。”吴志才说，“东莞实践”可作为推动粤港澳旅游一体化的重要示范。

　　他认为，东莞要抢抓广东省争创自由贸易园区的机遇，主动对接深圳前海、广州南沙、珠海横琴，积极共建环珠江口东岸世界级生活休闲湾区；统筹利用港口、经贸、华侨和文化等资源，携手珠三角及港澳地区，以商贸会展业和文化旅游业为核心，建设“21世纪海上丝绸之路”，抢占国家实施对外开放新战略的先机和制高点。

　　深莞惠与汕尾河源合力打造旅游圈

　　《规划》将强化广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈旅游产业的优势互补和合理布局，实现经济圈内部及相互之间的旅游共建共享，未来将构建“广佛肇+清远、云浮”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+阳江”3个新型都市区。

　　吴志才认为，“深莞惠+汕尾、河源”要重点从三大区域合作启动。

　　一是东江旅游休闲带，形成上段（河源）田园游、中段（惠州）城市游、下段（东莞）水乡游等旅游特色区域，重点发展水上旅游、绿道旅游和自驾旅游三大主题旅游产品，提升东江游三大精品，重点推动惠州东江—西湖水上城市游、东莞东江水乡游、河源东江画廊游。

　　二是环珠三角口湾—环大亚湾—大红海湾滨海旅游带，重点推进游艇、邮轮联盟合作，推进港深莞惠汕海上旅游航线及海岛开发，打造成国际级生态型滨海综合旅游度假胜地。

　　三是环银瓶山—环莲花山生态旅游带，建成生态旅游产业示范区域和山区生态旅游综合配套改革先行区，打造生态度假旅游目的地。