熊慧丽

　　在北京朝阳区平房乡石各庄村有这样一支便民服务队，只要村民一个电话，他们便随时出现在村民家中，换灯泡、修下水，爬高爬低，样样都行。村民们说：虽然我们村没有物业公司，却一直享受着比小区物业标准更高的服务。

　　石各庄村域的管理，变“管”字当头为“服务优先”，这种服务管理模式，在朝阳区的19个农村地区遍地开花，走出了一条“党建引领、政府搭台、百姓自治”的社区管理创新之路。

　　创新服务方式：主动联系群众

　　从2008年开始，小红门乡计生办主任徐如香家里就多了一位常客，不仅常到她家里来聊天，还常找徐主任的爱人去他家干点杂活，出门进门的还总不忘“二叔、二婶”地叫着。而徐主任也常把自己家里吃的、用的往他家搬。在外人看来，这俨然是两户亲戚。其实，这位常客只是徐主任结对的困难户。

　　谈到这位“亲戚”，徐主任的话语中不免多了几分心疼，“小高一家是真的不容易，妻子患有精神病，孩子又进了监狱，他又没有一个固定工作，这一家人让人看了就心疼。前几年乡里开始举行‘一卡送温暖’活动，我就想和小高家结对子吧。我平时工作比较忙，如果小高家里有事，就让我家那口子去帮帮。这一来二去的，两家人也就跟一家人似的了。”如今，小高在徐主任一家的帮助下，已经渐渐摆脱了生活困苦的阴影。

　　帮扶困难群体的事不只是发生在徐主任一家。从2012年开始，一项“千名干部下基层”的活动正在朝阳区广泛开展，上至区委、区政府机关干部，下至社区、村基层干部，都主动放弃周末休息时间，深入基层、争做志愿服务、为群众排忧解难，用一个党员、一面旗的铮铮誓言，书写着党员服务群众、服务社区发展的新方式。

　　创新服务理念：社区搭台百姓参与

　　水岸家园社区成立于2006年，有新建楼房小区，有现代化的商场，也有老旧的平房，是一个典型的多元混合型社区。社区刚刚建成时，居民关着门子朝天过，互不来往，参与社区管理的人兴致也不高。为了打破这种僵局，社区党委决定定期举办“幸福水岸百姓大舞台”活动，为全社区居民提供一个参与表演、歌唱、展现自我、展现才艺的场所。社区里有了自己的舞台之后，居民们是十八般武艺，个个都想上去显显神通，露一露脸，你认识他了，他认识我了，社区的氛围渐渐融洽了。

　　在百姓大舞台的基础上，社区又聚合社会资源，探索社会服务管理新模式，成立了由18家社会单位组成的“水岸家园社区党建工作协调委员会”，并培育引进法律援助、生活服务、居民互助、文体活动、慈善公益等社会组织30多支队伍参与社区建设，形成了“社区搭台、辖区单位支持、社区老百姓参与”的局面。

　　创新管理模式：村里事务百姓会商

　　在高碑店乡高碑店村，每月的25日，村里的和事佬们都开例会，村民们有什么诉求，村里出现了哪些新情况，都会在例会上由和事佬们说出来。开完例会，该向村里反映的，及时上报；该出面调解的，马上行动。

　　这种村民自治的方式，在高碑店村并不少见。当2006年高碑店村准备开始新农村建设时，就没有用政府的一纸通告拉开拆迁的大幕，而是历经9次村民代表大会讨论，历时3年的时间，广泛听取民意、认真集中民智、充分发挥民力，破解了新农村建设中的难题。2009年3月，对高碑店村占地面积15.5万平方米、529个院、1528户村民，采取民办公助的办法，进行了分期拆迁和改造。2010年的春天，旧村改造一期工程竣工，178个明清院落亮相古村，150多户居民乔迁新居。昔日“农村无农业，农民无耕地，农转居无工作”的“三无村”，摇身一变，成了“发展有后劲、人人有事干、生活有乐趣”的“三有村”。今天的高碑人“人不离村可上楼，足不出户可致富”，用自己的意愿和双手缔造着新农村建设的传奇。村民自治组织的介入，让高碑店人尝到了“手拿麦克风”的甜头。