“老城建设要敬畏先人，新区开发要敬畏后人”——这是南京市委常委会近日调研江北新区提出的要求。老城善待文化遗产，保护历史风貌，“敬畏先人”理所当然。新区开发为何要“敬畏后人”，如何才“敬畏后人”？

　　“敬畏后人就是对子孙后代负责、对城市长远负责：留下赞叹，不留遗憾；留下空间，不留障碍。”牵头南京江北新区规划的市规划设计院院长程茂吉打比方说，城市开发就像中国山水画的表现手法：别满纸涂鸦，给未来“留白”。

　　副市级城市：

　　相对独立，产城融合

　　作为国家级新区和21世纪第二个十年规划的新区，江北将要建成啥样？对此程茂吉表示，江北规划起点2013年，建设着眼2030年，远景到2049年，“现在畅想新区，很难具象化，但肯定是个产城融合、自我服务的新区，在规划之初少犯错误、着眼未来，这是基于过去新城开发的经验总结。”

　　产城一体、自我配套，就从功能上避免钟摆式交通，避免睡城、空城的出现。由于“先天不足”，河西、仙林如今还在补课，补现代服务业、科技研发业之“课”。而江北从空间上就预留了产业空间和载体：城市沿长江带状分布，中心区在纬三路过江隧道两侧，建成服务整个江北的服务业集聚区，中心区两边的桥林、南京高新区和江北化工园，是制造业集聚区。

　　为了积聚人气，江北不但发展现代服务业，还要发展先进制造业，三甲医院、优质学校、高端商贸商务也将提早布局。规划专家介绍，南京作为都市圈中心城市和长三角区域中心城市，很重要的一部分功能将分散到江北，南京未来的城市地位也要江北来支撑。“那时江北就是相对独立的副市级城市。”

　　小尺度城市：

　　配套宜人，“血脉”畅通

　　放眼一些城市新区，不可谓不现代：大马路、大楼盘、大绿化……城市是气派了，生活却不方便：马路车流滚滚，过街要走地下通道；公园人气不旺，小区远在天边；居民出小区休闲，或是到菜场、饭馆，不是走很远，就是很难找到这些便民小配套。

　　凡此种种，都是规划“英雄主义”惹的祸。多次主持南京总规修编的南工大教授蒋玲认为，城市中心区建设大尺度的地标建筑、宽马路以塑造形象、积聚人气，情有可原；但广大城市新区还是应“切块搞活”、以小尺度空间为宜，这样不但方便市民出行，也便于交通疏导。

　　“江北，将建设这样的小尺度城市”。程茂吉介绍，河西的规划尺度是300×300一个区块，江北为150×180一个区块，河西的规划单元是江北的3倍，这就从源头上缩短了江北出行半径：居民出小区五分钟就能抵达一片绿地，毛细血管一样的街巷，便于各类生活便利设施的布点和经营，这就是街区开发的“金角银边草肚皮”理念。

　　规划空间“小尺度”，公共交通却是“大手笔”。据介绍，江北腹地广阔，远期规划人口300万，城市密度不如主城和河西，但新规划加密了轨道交通，多数直达主城。像中心区规划了两三条地铁，居民出行将十分方便。

　　“未来型城市”：

　　没想好的留给后人开发

　　万里长江、百里老山，“四桥两隧”和四五条地铁线已然或即将跨越长江天堑……一直在江南打转的南京人蓦然回首，“卧榻之侧”竟沉睡了这么大片好山好水！

　　江北让人眼馋。但南京市领导强调，江北开发将严格资源节约、环境保护，在没有看准的情况下，相关规划宁愿少做和不做，努力做到给后人留下赞叹和财富，而不是留下遗憾和发展的障碍。

　　“这就是通过规划控制、空间预留为未来‘留白’，留下发展潜力和空间。”程茂吉介绍说，江北规划的“留白”有三种：白地、灰地和弹性绿地。

　　所谓“白地”，就是严格禁止开发区域，包括山林、湿地、绿地。江北的生态红线控制区约占23%。此外还有面积很大的基本农田，可以调整，但不得削减，也是规划上的“白地”。

　　“灰地”引用的新加坡开发理念，对一些前景不明、开发时机不成熟或是用途还没想好的区块，如果仓促上马，将来如果有了更好的用途和价值，回头来拆迁、“翻烧饼”，折腾就大了，不如先规划控制着。

　　弹性绿地介于“灰地”和绿地之间，将来可能开发，也可能不开发，不管怎样，先建成绿地，暂为城市生态和景观之用；将来需要开发，无需拆迁，代价不大。

　　“给城市留白，就是永续开发、永葆活力”，规划专家说，江北开发不会大兴土木、盲目铺摊子，而是从城中村、老工业区等低效用地入手，进行城市更新、功能转变、品质提升，永留“余地”和“余味”，永葆潜力和希望。

　　本报记者 顾巍钟