新华网北京11月25日电 题：该热的暖气为何“冰凉”？

　　新华社记者刘彤、付瑞霞、关桂峰、潘林青

　　我国北方大部分地区从11月15日起正式进入集中供暖期。记者在北京、陕西、山东等地采访后发现，今年一些地方供暖投诉呈递增之势，是什么原因导致该热的暖气一直“冰凉”？记者就此走访了部分家庭。

　　供暖首周抱怨不断

　　连日来，西安市莲湖区红庙坡街道办事处丰禾小区的多位业主向记者反映，截至25日11点，他们这个1600多户、近5000人的小区仍未供暖，为了躲避寒冷，很多住户只能紧闭窗户，一些业主甚至用上了治疗腰部疾病的紫外线光疗仪。

　　一些业主反映，丰禾小区原本是小区集中供暖，但今年被纳入西安市治污减霾治理范围，需要改用燃气锅炉。一位业主表示：“我们多次请求相关部门将小区纳入市政集中供暖范围，但得到的答复要么是线路不便不能实施，要么就是让住户承担费用更为高昂的壁挂锅炉，集中供暖的事情就一直拖着。我们不反对治污减霾，但我们需要及时采暖。”

　　山东省济南市逸东花园、潍坊市华都华府名城小区等部分居民也向记者反映，自采暖期开始以来，供热公司并没有按时给他们小区供热，家中温度较低，不穿厚衣服根本“扛不住”。

　　北京市通州区华龙小区多位业主向记者反映，本应从15日开始供暖，但直到22日家里才逐渐变暖，业主们在低温中忍受了一周。一位业主表示，为了能按时供暖，他们曾多次找小区物业协商，而物业又把“皮球”踢给了供暖公司，供暖公司的答复是：管道爆裂正在抢修。“每到需要采暖的关键节点，小区的供暖总是出现问题。最近北京最低温度都到零下了，外面天冷不说，家里只有几摄氏度。之前说好的接入市政供暖也搁浅了，还不知道什么时候能供得上？”

　　暖气“冰凉”原因各异

　　记者在各地采访发现，对于采暖季暖气“冰凉”的原因，除了供暖管网“跑冒滴漏”等“传统”因素，小区供暖设备改造未能及时完工等，也导致不少市民“挨冻”。

　　山东省临沂市蓝天供热运营二片区经理王慧峰最近因为供暖管网“跑冒滴漏”忙得不可开交。他告诉记者，近年政府和供热企业在管网改造方面有所投入，但部分小区和居民楼二次管网老化问题并未完全解决，由管网临时抢修、跑冒滴漏等造成的延期供暖、供热质量差等问题较为突出。他们公司负责的供暖区域有近一半是老旧小区，供暖管道老化，“跑冒滴漏”现象严重。“比如，在锦绣蓝山小区在供暖试压时，就发现压力不够。经过3天的排查与维修，仅在这个小区就检测出5个漏点，更换了13个阀门。”

　　一些市民表示，有的小区因为热计量改造，一些管线更换，结果今年供热时跑水比较严重，也影响供暖效果。

　　北京市供热管理部门和供热单位分析，目前在保障供热方面仍有一些难点，供热管理体制和运行机制仍旧存在尚未解决的历史遗留问题，解决这些问题还需要一个过程。

　　北京市市政市容委副主任李楠说，因拆迁、物业纠纷、农民上楼、企业改制、物业服务企业与供热单位的纠纷等引起供暖费欠费，仍是影响稳定供热的主要问题。

　　据李楠介绍，有的就是一座楼的某一户没有交供暖费，影响了一座楼使用暖气。“具体来说，有的是因为老旧小区管线改造尚未完成，有的是产权单位供暖费没有收齐，还有的是市民已经交了供暖费但被物业扣着，物业只交供热企业部分供暖费。比如，位于朝阳区林萃路的一老旧小区，因部分居民多年不交暖气费，供热企业没有供热。”

　　保障温暖仍需“加力”

　　北京市供热办副主任许晓晨说，供热企业不应以未交费为由不供热，协调供热企业与居民的责任在属地的区县政府，遇到正常供热而不交费的居民，供热企业应通过法律程序来解决，而不是拒绝供热。“但是现在一些供热企业很难，有的拖了四五年供热费，已经严重影响企业的正常运营。老旧小区管线要加大改造力度，产权单位有能力的要督促备好资金维修，产权单位没有能力的，政府要出一点，动员社会力量参与。”

　　王慧峰、许晓晨等建议，应该多举措入手，完成今冬的供暖任务：首先，政府应牵头，进一步加快实施管网普查工作，对陈旧老化供热管网进行摸底并建立档案，提前做好时间安排，并从财政拨出专项资金，供热企业也按一定比例出资，制定“老旧管网改造时间表”，对超期服役、失水量大、热损耗高、存在严重安全隐患的老旧供热管网加大改造力度。

　　另外，有关部门可以考虑重新核算供暖收费价格，并在新核算的价格中加入管网维修费用，以保证管网的正常维护。

　　他们建议有关部门借鉴一些地方成功经验和做法，对新建农村住宅小区集中供暖问题作出专项研究和部署，通过合理规划农村住宅小区布局、给予新建农村居民小区附近建设配套供暖设施财政补贴、鼓励新建农村居民小区利用生物质生产沼气取暖等方式，破解新建农村住宅小区供暖难题。