编者按：18日，本报经济版刊发《跨境零售电商，闽军崛起》，报道跨境零售电商这一拉动出口的新业态，及我省跨境零售电商企业的几大发展模式。在发展过程中，跨境零售额快速增长，是喜；旧有监管体系难以适应新业态的需求，外贸企业自身的思维方式难以转变等，是忧。我们关注跨境零售电商企业的困难与困惑，并试图寻找问题的答案。

　　遭遇现实束缚

　　“现有监管体系，主要是针对包括批发在内的传统大宗外贸，不能满足体量越来越大的碎片化订单的需求。”近日，福建纵腾网络有限公司行政副总李聪在接受记者采访时直言。

　　按海关政策，传统外贸产品须经报关、审核等流程出口。而随着跨境零售业务量加大，若逐单按传统模式监管，对极度追求时效性的跨境零售电商业态很不利，海关也难以负荷如此庞大的监管量。据调查，现有跨境零售企业近八成货物以邮包形式出口。

　　“按万国邮联规则，邮包出境无须履行报关等海关手续，抽检邮包经X光机确认不含违禁物品即可。”福州海关监管通关处副处长张烜说，因邮包出境不走申报流程，海关便无法掌握出口货品价值和货品类别，只能掌握邮包的件数。

　　“我们年出口额10多亿元，海关认可的数据只有几千万元。我们大部分商品是以邮包形式出口，只有小部分是按传统模式报关出口，也仅有这一块被纳入海关统计数据，在外汇管理规则下，资金无法及时回流。同时，企业规模也很难得到社会认可，在吸引人才、享受政府扶持政策等方面很不利。”李聪说。

　　“此外，我们出一批货可能就5个杯子，却来自三个供应商，如果让每个供应商开十几元的增值税发票显然不现实。”李聪说，由于大多数货物未经海关报关，难以提供报关单等相关凭证，退税更是无从谈起。

　　新时颖服饰总经理林时乐表示认同：“服饰出口退税很高，但我们很难真正拿到。”

　　试点刚刚起步

　　挑战来自内部

　　表面上看，跨境零售电商的挑战主要来自外部。所幸，各级政府部门都能用开放、创新、包容的心态看问题，改革大门已开启，扶持举措已出台。跨境零售电商春天来临，或许只是时间问题。

　　目前，对跨境零售电商众竞争者而言，应对内部挑战更是当务之急。有经济专家指出，在跨国商业流通的闭环里，困难不在外部，而在内部。

　　比如，供应商产品与电商平台的匹配度。

　　“国内外鞋型不一样，当我们向供应商要国外所需鞋型时，他的回答是‘没有’。”中兴海丝路科技有限公司总经理郑邦说。其背后的症结是，大多数外贸企业还在用制造加工业的思维做国际市场，不是从品牌、零售的角度做产品，无法转向以用户和体验为中心。“跨境零售电商对制造业的结构和思维方式是一种颠覆。”郑邦表示。

　　又如，商业模式。

　　是循着只要能赚钱就行的原则，在第三方平台中销售低利润的中低端产品，以量取胜？ 还是斥巨资，冒着亏钱风险，在跨境电商领域打造自己的品牌，或寻求模式创新之路？ 不少企业陷入两难境地，很多企业只能走一步算一步。

　　业内人士认为，跨境零售电商经几年发展，在逐步规避误区，走向成熟。在政策红利之下，未来几年，这一业态或进入新一轮高增长期。创业者众，适者生存，适者才能成为最终的市场王者。

　　如何解题？

　　去年，国家出台 《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》。今年7月，海关总署出文明确对跨境电商的监管原则，如规定企业应提交货物清单，采取“清单核放、汇总申报”方式办理进出境货物报关手续等。

　　我省也有动作。5月，《福建关于进一步加快电子商务发展的若干意见》 出台，提出推进“单一窗口”模式的跨境电商公共服务平台、集中监管场所和相关设施建设，推动跨境电子商务交易、结算、物流和通关等信息共享和交换，对跨境电商进出口商品实行集中申报、集中口岸验放等便利措施。

　　基于政策支持，福州海关依托平潭管委会，打造跨境电商公共服务平台，量身定制海关监管模式。

　　“公共服务平台实际上就是对接企业，汇聚电商、物流商、支付商的信息。如此一来，海关就能核对订单、支付、物流这三单信息。”张烜告诉记者，“数据从公共服务平台发送到海关，卖家把货物运到海关监管区域，通过单证流和物流的比对，海关就可现场完成对邮包货品的有效监管，并实现对邮包出口数据的有效统计。”

　　本月5日，该监管模式在平潭口岸启动，未来有望在福州关区全面推广。

　　至于退税难，今年6月，国家税务总局曾发文要求采取措施，提速针对企业的出口退税工作。其中提到，要密切关注跨境电子商务企业的出口退税情况，根据电子商务特点，探索创新出口退税管理机制。然而，具体政策尚未落地。

　　目前，我省已有类似深圳一达通这样的外贸综合服务企业在试点运作，其提供的代理报关、退税能实现“化零为整”，为跨境零售电商企业提供极大便利。而政府部门对这类外贸综合服务企业亦持鼓励态度。

　　“各种试点都还处于起步阶段。跨境零售电商要走向阳光化，最终还要海关、国税、外汇管理局、检验检疫局等多个部门的进一步配合与协调，以实现通关、结汇、退税的便捷化。”福建省国际电子商务中心副主任侯贞杰说。