济宁资源型城市转型获得支持
- 发布时间：2014-11-19 07:29:42 来源：大众日报 责任编辑：罗伯特
□记者 吕光社 张誉耀 通讯员 王 珺 唐岩 报道
本报济宁讯 针对长期煤炭开采给济宁带来的空间缩紧、生态环境脆弱、可持续发展能力降低等问题，近日，省政府专门召开济宁市采煤塌陷地治理等工作专题协调会，研究提出16条支持济宁市资源型城市可持续发展的政策意见，涉及争取国家相关政策、加快采煤塌陷地治理、统筹协调城市规划建设与煤炭资源开发、加强环境治理、加大民生保障力度、加快重大交通基础设施建设等六个方面。
采煤塌陷地治理成本高、效益差，投入与产出不成比例成为塌陷地治理中的最大难题。目前，济宁市采煤塌陷地治理资金比较分散，而且由于政策没理顺，一些资金无法发挥效益。例如，我省对征收的矿山地质环境治理保证金采取“企业缴纳，治理后退还”的管理模式，企业缴纳保证金后即可开采，但即使企业不治理，政府也无权动用保证金，这使得几十亿本可用于治理采煤塌陷地的保证金变成了“死钱”。省里将从产业项目、土地指标、资金技术等多个方面给予一揽子政策支持，支持济宁市申报国家采煤塌陷地复垦治理重大工程项目，申请建立“国家采煤塌陷地复垦治理研究中心”和“国家采煤塌陷地复垦治理示范基地”。
同时，将完善矿山地质环境治理保证金管理使用制度，发挥保证金在塌陷地治理方面的作用。将加快推广应用煤矿充填开采技术，引导煤炭企业享受充填开采税收优惠政策，既缓解企业负担，又减少对地下环境的破坏。还将在光伏建设规模指标分配上向济宁重点倾斜，引导鼓励利用塌陷地建设大型地面光伏电站和分布式光伏发电项目，充分发挥塌陷地治理的综合效益。
针对煤炭压覆严重影响济宁中心城区建设和新型城镇化进程问题，省里提出统筹协调地上地下矛盾、兼顾经济效益和城市发展的多项举措，缓解煤炭资源压覆给城市规划建设造成的压力。一方面，逐步缩减济宁地区煤炭生产计划规模，控制城市规划区内煤炭开发强度，促进煤炭企业加快转型；另一方面，支持济宁逐步建立资源压覆补偿机制，探索“地上换地下”的方式，对处于城市规划区内并不再开采的煤矿企业给予合理补偿，为城市建设腾出更多空间。
省里还将引导支持电力水泥行业脱硫脱硝等节能环保项目，在环境治理上给予重点倾斜，优先支持济宁棚户区改造，加快推进济宁机场迁建等重大交通基础设施建设。
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