本报记者 吴晋斌

　　山西长治，农业企业紫团董事长李兵芳、方兴的职业经理人张宏民被戏称为白领农民；三里湾合作社的暴永清则被称为职业蓝领。

　　2014年，农业部将山西省列为全国新型职业农民培育整体推进试点省，山西将此项工作作为省政府为农民办的五件实事之一，未来7年中，每年整合资金1亿元组织培训10万新型职业农民，到2020年，实现培训新型职业农民70万人目标。

　　这是山西在解决明天谁来种地问题上的一件惠农富民的大好事，也是山西推动农业转变发展方式，解决怎样种地的一件利国利民的大实事。

　　如何把好事办好、实事落实，尽力避免政府主导失当和农民主体缺失出现矛盾，成为考量山西农口执行层面的一个难题。

　　山西省农业厅科教处处长薛志省介绍说，让政府主导和农民主体在着力点上一致起来，融合起来，形成良性互动成为“三农”政策设计到实践中的一个课题。解决好这个课题，是克服上面卖力干、农民不买账两张皮现象的关键路径。

　　山西的做法是，找准支点——就是国家战略和农民意愿的结合点，充分调动农民群众积极性；拉长杠杆——利用财政资金和多赢的政策环境创新扶持激励机制，撬动地方政府和社会资本投入，调动培训机构及师资的参与积极性。

　　根据这一设计理念，山西实施了以农民素质提升为抓手、以培育条件和能力建设形成长效机制为保障、以扶持和服务政策整合为引导，协调推进全省整体推进试点工作。

　　农民够得着，政府接得住

　　以农民需求为导向，让农民既富口袋又富脑袋，成为山西省发挥政府主导作用，调动农民积极主动参加新型职业农民培育认定工作的主要着力点。

　　围绕这一支点，各地做法尽管不尽相同，但是殊途同归。

　　确保农民听得懂、用得上是参训（认定）农民看得到、摸得着的好处。晋中市榆次区东阳镇是山西蔬菜产业板块核心区域之一。旁志村杜清福说，自己得了个天大的便宜，政府管吃管住教技术还教如何销售，培训不仅长了见识还建立了人脉关系。今年在一位老师的指导下，他改换了西红柿品种，比原来的亩产毛收入多了4000多元；根据课堂上学习的主动营销方式，他联系到深圳、广州的客户并建立了长期供货渠道。

　　设置门槛，变要我学为我要学，让农民够得着，政府接得住。长治市是农业部重点关注的新型职业农民培育整体推进试点市。该市的主要做法是将具有新型职业农民资质设为扶持政策的必要条件，合作社、大户、农业龙头企业等规模化经营的新型经营主体根据从业人员中具有新型职业农民资质的人员必须达到一定比例才具备享受农业特惠政策的资质。

　　农民点餐，政府买单，农民认证，政府扶持。山西根据调查摸底，确定了培育对象和培育需要，根据山西省特色现代农业发展特点细化了玉米、小麦等13类产业培训内容。

　　在培育形式上，则依托“空中课堂”，开展网上辅导和在线教学；依托“固定课堂”，组织专家进行理论授课和集中答疑；依托“流动课堂”，将教学资源巡回送到教学点和田间地头；依托“田间课堂”，组织学员在现代农业园区、农民专业合作社、农业龙头企业等实训基地进行实习操作。

　　培训能解渴，认证会小康。晋中市榆次区对新型职业农民新建50亩以上的温室和拱棚小区，给予每亩5000元的补贴，并按照6.6%的固定利率给予每亩5万元以内贷款贴息；对获得新型职业农民经理人的给予10~30万元贷款支持。运城市临猗县单列200万元专项扶持资金，对优秀职业农民每人发放1000元表彰奖励；协调农村信用联社对新型职业农民每人每年安排3万元的信用额度贷款；鼓励新型职业农民参加农业生产保险，给予10%的保险金额减免。

　　在认证后的扶持激励环节上，山西明确规定各地要在土地流转、农业基础设施建设、农业扶持项目、金融保险服务等方面给予扶持。

　　各做各的菜，同吃一桌席

　　9月15日，长治市新型职业农民培育设施蔬菜专业技能培训班在长子方兴正式开班，长治市新型职业农民培育工作全面开始，这意味着政府出资为新型职业农民购买“大礼包”开始进入送达阶段。

　　首期参训人员是来自郊区、长子县、长治县、屯留县、襄垣县5县区的蔬菜种植大户，以及家庭农场、种植专业合作社、部省市三级蔬菜标准示范园、蔬菜园区和企业等新型农业生产经营主体的从业人员，他们是该市设施农业发展的技术骨干，将接受为期7天的设施蔬菜专业技能培训。

　　作为承担培训任务的市级机构，长子县方兴现代农业有限公司得到了长治市农委20万元的奖励资金用于补助该公司培训条件建设。该市确定的30个培育基地中，有8个这样的市级主抓的培育基地，其他7个享受了10万元的以奖代补扶持。

　　参加授课的教师是长治市新型职业农民培育培训师资教学能手竞赛中脱颖而出的选手。他们的授课奖金将根据参训农民的打分高低决定多少。

　　其实，长治市从3月份就开始了四教（教育培训对象、教育培训机构、教师、教材）准备，以增加政府惠农礼包的厚度。

　　在长治市新型职业农民培育培训师资教学能手竞赛中，有不少长年在基层的年龄较大的农技人员，过去在基层培训仪表不讲究、不说普通话，这次参赛他们通过训练，都有了明显的改变、提高，特别是在制作课件上，他们通过拜师学艺，从不形象、不生动到制作出了较为精美的多媒体课件。

　　长治试点是山西推进新型职业农民培育的一个精彩剪辑。通过建立体制机制大大调动了培训机构和教师的积极性，也直接提高了参训农民的积极性。

　　培育新型职业农民不仅仅是一项简单的教育培训任务，也是一项关系“三农”发展的基础性、长期性工作，更是一个复杂的系统工程。为此，山西试图打造杠杆撬动地方财政发改等部门和社会资源的支持，形成一个政府主导、多元办学，产学研、农科教相结合的农民教育培训机制，合力推进此项工作。

　　无论是在培育条件还是能力建设上，山西在试点中都注重调动各方面的积极性。除了依托农业广播电视学校、农业技术推广体系、农业院校和农业科研院所等公益性组织外，还广泛吸收和争取农业龙头企业、现代农业园区、民间组织等社会化教育培训资源各做各的菜，同吃一桌席。

　　山西将建设并分级认定300个新型职业农民培训机构，加强基础设施建设，完善公共服务条件。杠杆作用下，长治市政府在中央和省级财政投入1400万元的基础上，本级财政投入1500万元承担实施了10590人的新型职业农民培育工作。长治县神农专业合作社为争取市级培训机构资格，在本身具备一定条件的基础上投资百万元建起了一座培训楼，向市农委表明自己参与的态度和力度。

　　山西省对新兴职业农民培育认证扶持有力，职业农民收入很可观，农村出现了务农热情高涨——

　　榆次区长凝镇的大蒜“专家”麻富珍、东阳镇兴阳蔬菜合作社的秦尔成、修文镇锦宏奶牛合作社的郝智慧成为当地闻名的“有本事人”；曲沃县北董乡裴南庄职业农民路惠民，经营42亩土地种植蔬菜，年收入32万多元；里村镇里村农民张云祥，种植22亩红提葡萄，亩收入1万~1.2万元，年收入25万元；杨谈乡石桥堡村农民蓝双腊，经营土地66亩，兼营养猪和农业机械，年收入60多万元……