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农村经济新飞跃的苏南访思录

  • 发布时间:2014-11-17 07:31:28  来源:农民日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  本报记者 沈建华

  “集体经济”,这个新中国诞生以来,出现频率忽高忽低的词,曾给中国人留下五味杂陈。如今,在常领改革创新之先的苏南,出现频率趋高的新态势,为这个词又注入了更多更新的内涵;曾经延续多年的“苏南模式”之辩,也因此给出了更加清晰而深刻的辨析。

  “树树皆秋色”时节,记者深入苏南城乡十数日的采访调研之后,写作之中,时时感觉一种记录历史的凝重。因为,记者记录下的,那一段段探索的里程,一条条创新的路径,也许就是中华人民共和国建国65年来,中国农村经济实现新飞跃的探寻,就是中国农村集体经济凤凰涅槃的嬗变。

  发展之辩:“集体经济”还要不要发展?苏南集体经济新内涵新活力给予新佐证

  在如今的苏南农村,“集体经济”成了越来越走红的热词。不管你说它是先进还是落后的经济组织形式,“发展就是硬道理”,给了你许多不能不认可的佐证。

  苏南自古就是鱼米之乡的富庶之地。改革开放后,苏南乡镇企业异军突起,创造了以集体经济为主、乡镇企业为主和共同富裕为主要特征的“苏南模式”。

  从上世纪90年代中期开始,“苏南模式”发生了重大嬗变,乡镇企业进行转制,曾因集体经济实现模式弊端,一度广遭诟病的“苏南模式”,似乎已经不复存在。然而,时代赋予应有的活力和潜力的“集体经济”,又在苏南焕发新的勃勃生机。

  马克思在《资本论》中说:“在协作和对土地及靠劳动本身生产的生产资料的共同占有的基础上,重新建立个人所有制。”苏南在新的经济基础上重构集体经济组织,让农民通过这种组织重构来增加收入,创新了公有制有效的实现形式。

  进入新世纪,面临农村生产社会化与生产资料分散占有的矛盾,苏南农村不断探索集体所有制的有效实现形式,积极发展合作经济和股份经济,推进社区股份合作制改革,在不断完善各项权能的过程中创新和丰富“苏南模式”的新内涵。

  苏南新型集体经济特色内涵之一,就是通过股份合作制改革,将集体经营性净资产量化到集体经济组织成员,明确了农村集体资产权属关系,改变了过去“人人有份、人人没份”的集体经济权属虚置状况,调动了农民参与集体经营积极性。

  苏州市吴中区木渎镇金星村,2001年组建了江苏省第一个社区股份合作社,把4295万元集体资产量化给513名农民,全村农民变股民,实现了“人人有股份,年年有分红”,木渎镇户均分红突破万元,其中金星村户均分红超过4万元。

  2013年,苏州村级新型股份集体经济组织发展到4168家,持股农户比例超过96%。农民人均纯收入连续11年实现两位数增长,2013年达21578元,城乡居民收入比1.9∶1,为全国最小地区之一。

  无锡市农村股份合作社净资产总额达到183.2亿元,社均3757.3万元,70%的合作社实现了按股分红,2013年发放个人股红利2.99亿元,有86万人享受到了个人股分配。合作社分红已成为农民增收的重要来源之一。

  传统的农村集体经济,由乡镇和行政村直接投资办厂,直接参与经营管理,村集体组织实际上变成了无限责任公司,经营风险大,收益不确定。如今苏南农村新集体经济,发展的主渠道是资本经营、资产资源租赁和承包经营。

  普遍做法是兴建标准化厂房、打工楼、商业用房等物业用于出租,经营风险小,收益持久而稳定。苏州市以财产性、物业性收入为主的稳定性收入已占到村级集体总收入的3/4。无锡市2013年租金收入在村级总收入中超过60%。

  传统的村集体经济组织,从村办企业中收取一定的管理费等资金,主要用于村级行政开支、福利支出,农民直接分享的经济收益并不多。新型农村集体经济的分配,主要实行按股分红和福利分配相结合,集体经济组织经营收益状况与成员的利益联系更加紧密,真正实现劳动者劳动联合与劳动者资本联合的结合。

  苏州市规定,村股份合作社每年获得的利润,按照公积金、公益金、社员分红3∶3∶4的比例进行分配,让社员直接受益。江阴市村级股份合作社累计分红8.35亿元。2013年,常熟市勤丰村集体经济给社员分红,每股1200元,每户分红在4000元到8000元左右。苏州市吴中区木渎镇香溪社区户均分红5万元。

  过去的村集体经济,排斥个体、民营等其它经济成分。如今的新型集体经济,在市场经济条件下,与民营、国有经济相互融合、相互补充、共同发展。无锡市滨湖区太湖街道由三个村共同出资1.2亿元,与国有资本联合建造高水平、现代化大型城市综合体,总建筑面积达6万多平方米,年收入租金可达1080万元。

  过去的村集体经济,讲起来是农民群众当家作主,实际上由少数人控制。苏南农村新型集体经济中,村民有股份,他们更加关心集体资产的运行和处置,每个村都建立了一套比较民主的管理机制,改变了过去少数人说了算的状况。

  为进一步促进新型农业发展,上蔡县成立了新型农业经营主体培育工作领导小组,并制定了《关于大力培育新型农业经营主体的实施意见》和《关于促进全县农村土地承包经营权流转的实施意见》,从贷款、税收、用地、水电等方面给予一定的政策扶持,为新型农业经营主体的发展提供了可靠的组织保证和政策保障。在今年召开的上蔡县委农村工作会上,上蔡县财政拿出了107万元,对去年流转先进乡镇、特色高效农业发展先进乡镇以及土地流转规模较大的5家新型农业经营主体给予了表彰和奖励。

  上蔡县还建立了县、乡、村三级土地流转服务体系,为土地流转双方搭建桥梁、提供信息。县里建立土地流转服务中心,乡镇建立土地流转服务站,全县444个行政村,分别配备土地流转信息员各1人。上蔡县政府协调县直相关部门为新型农业经营主体提供物资、资金、信息、技术等各种服务。今年以来,上蔡县政府先后协调金融机构及涉农项目单位,为近百个新型农业经营主体摆放项目和投放资金达4.26亿元。同时指导有关企业提升产品质量档次,积极申报“三品一标”产品认证。目前上蔡县有3个农产品获得地理标志认证,8个农产品生产基地获得无公害农产品产地、产品认证,河南省大程面粉实业(集团)有限公司的产品还获得绿色食品认证。

  “上蔡县乡服务平台目前都已建立且运转良好,不仅有效解决了土地流转双方信息不对称的问题,而且强化了政策法律服务,给农民吃了定心丸。各县区要认真学习上蔡的经验,尽快完成县乡村服务平台建设,同时积极探索建立网络平台,实现与省级乃至全国土地服务网站联网,把土地流转纳入正规渠道,为规范流转提供保证,为农民流转土地提供服务。”10月28日,在上蔡县举行的驻马店市新型农业经营主体培育工作会议上,驻马店市市长武国定对上蔡县土地流转工作给予了肯定。

  针对种粮大户,上蔡县每年都会组织农技人员对其进行技术培训。“平时农闲时节给农民进行技术指导和培训;每到玉米和小麦备播时从每个村里抽出几名技术骨干,进行季节性培训;对于病虫害集中发生时节,如春季的一喷三防,夏季的玉米病虫害防治等,大部分时间乡农技人员都会到田间地头进行讲解指导;有的专业合作社种植了粮食、蔬菜、水果等很多品种,农技人员不但为其提供技术服务,还提供信息交流服务。”五龙乡乡长张永喜如是说。

  科技带动产业

  10月29日,记者走进了位于上蔡县芦岗办事处的河南宏茂高效农业生态园。宏茂高效农业生态园依托河南宏茂农业科技有限公司、上蔡县宏茂种植专业合作社、上蔡县隆鑫农机专业合作社、上蔡县隆盛家庭农场进行发展,同时利用现代农业技术,选择观赏性强,附加值高的优良品种作为种植方向,旨在建成一处具有科技示范功能、文化体验功能、生态观光功能、休闲娱乐功能和商务度假功能的新型农业区。

  宏茂农业经理杨周靖告诉记者:一开始,流转了600亩土地,经过两年多的发展现在已经具有一定规模,生态园形成有机鲜果采摘、花木苗木培育、鱼藕立体种养、设施农业栽培等具有休闲观光性质的高效生态农业生产模式;现在公司依靠科技发展新型农业文化,走“公司+专业合作社+农户”的精英农业模式之路,加快农业产业化步伐,促进农业科技推广及区域综合开发和走“规范、精品、高端、前沿和产业化”的现代绿色农业道路。

  据了解,宏茂高效农业生态园现有耕地面积2800亩,小麦种植面积1800亩;花木种植270亩;香椿、红薯、台湾西瓜等230亩;泰国花奇莲、蓝莓种植100亩;光伏发电、航天育种及百亩鱼塘等400亩。在效益方面,宏茂农业所繁育的良种小麦价格要高于市场收购价的10%,今年种植的60亩香椿兼作套种西瓜,一亩西瓜多增收2000多元,同时摸索种植的40亩蓝莓,现在的效益也十分可观。

  在上蔡县荣丰农牧开发有限公司内记者见到了现代化的养殖车间、设备齐全的视频中心、四通八达的大型沼气工程,让人感受到一种科技带动下发展的强劲动力。“我们公司养殖了8000头猪,粪便干湿分离,无害化处理,已经基本实现零污染养殖。”总经理和献荣兴致勃勃地说,“粪便干湿分离后,我们全部免费提供给一路之隔的宏茂农业使用。”

  上蔡县通过创立专业合作社和公司、农业联合体等新型农业主体,使新的种植模式、新技术、新品种、新方法得到迅速普及推广,不仅提高了经济效益,产生了良好的社会效益。阅尽千古事,风流看今朝。历史上的上蔡曾经孕育了无数精英,创造过无数灿烂辉煌,如今的上蔡正以崭新的姿态,充分抓住新型农业主体培育,以新型农业作为支撑,以发展现代农业为动力,站在新时代的潮头上谱写新的篇章,铸造新的辉煌。

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