“十八届四中全会的依法治国议题将深刻影响社会的方方面面，它所吸引的目光不仅包括司法、纪检领域，民营经济及资本市场都对此充满了期待。”日前，由贵州省委统战部、省工商联组织召开的非公有制经济代表人士学习党的十八届四中全会、省委十一届五次全会精神座谈会刚一结束，贵州省委统战部副部长、省工商联党组书记、常务副主席刘朝容便快人快语地向中华工商时报记者谈起了自身的感受。

　　刘朝容说，十八届四中全会的成功召开，充分反映了中国共产党在全面深化改革关键时期的重大政策考量，体现了中国共产党对依法治国的一贯态度和战略定力，对推进依法治国具有重大的现实意义和理论意义。

　　她认为，经过30多年改革开放，中国经济进入“新常态”，从粗放发展阶段转向科学发展阶段，通过法治作用，一定程度上克服了短期化、功利化倾向。近几年来，贵州省委、省政府为营造良好的招商引资环境、法治环境，为进一步推动民营经济的发展采取了一些有力措施。贵州省政府先后印发了《贵州省人民政府关于2013年度取消和调整行政许可项目的决定》《省人民政府关于支持工业企业加快发展若干政策措施的通知》《省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（贵州省2014年本）的通知》《省人民政府办公厅关于建立协调解决“企业问题”长效机制的通知》和《省人民政府办公厅关于切实用好扶持政策推动微型企业健康发展的通知》等，贵州省企业发展环境、投资经营环境正朝着良性发展。

　　“但是，仅有零散文件的出台，没有法治环境的形成，离企业的健康发展和企业家的健康成长都还有距离。”刘朝容分析认为，当前，全省广大民营企业的成长和民营经济的发展仍在困境中匍匐前行。宏观上，权力与市场关系常常变得模糊，权力滥用、市场不规范、腐败现象在一定范围内存在；市场失灵，市场在资源配置中起决定性作用在一定程度上停留在纸上。微观上，招商引资过程中的“JQK”困局、项目审批过程中的弹簧门困局、市场准入方面的玻璃门困局、企业发展过程的“吃拿卡”困局等等，党委、政府的政策在运行过程中，很多时候都可以讲人情，都能变通执行，法治未从根本上得以施行。

　　“市场经济本质上就是法治经济，通过法治规范市场竞争秩序能够使各类市场主体平等参与竞争，为各类所有制企业提供公平的竞争环境。”刘朝容坚信，十八届四中全会后将会有更多的维护公平类政策出台。一是保障市场公平竞争，旨在推进依法治国、减少政府干预、打破垄断以及资本流动的障碍等，包括司法改革、行政改革、国企改革和资本项目改革等。二是促进要素公平交易，旨在还原市场规则、更好地反映供求关系，包括资源价格改革、利率汇率改革、土地流转制度改革等。随着“依法治国”的贯彻执行，将进一步针对当前政府与市场关系不清晰的核心问题，将有助于降低企业经营成本、提高效率，降低企业经营环境不确定性，鼓励创新，增强整体经济和盈利增长的可持续性。

　　刘朝容认为，十八届四中全会确立的法治精神和法治理念，贵州省委书记赵克志在贵州省委十一届五次全会上提出要围绕市场主体的培育、引进、保护完善法治体系；以法治建设优化政务环境，着力推进政府职能转变；继续推进简政放权，依法规范权力运行，强化政府公共服务等要求，同时，全会上通过的《中共贵州省委关于贯彻落实＜中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定＞的意见》，对贵州民营企业来说是迎来了又一个春天，对贵州民营经济未来发展影响深远。

　　刘朝容分析，推进依法治国将为贵州经济带来新红利，贵州广大民营企业的积极性也必将得益于法治规范的改革红利。各级企业主管部门进一步公布负面清单，标准化审批，减少自由裁量，以阳光的“办事环境”来杜绝灰色的“抽屉协议”；依法治企，把现在的“严进、宽管、不出”的环境变为“宽进、严管、必出”的法治环境，从而用权威、公平、发展、稳定的“定海神针”来定义发展、推动发展、规范发展、保护发展。

　　“改革的巨轮已起航，法治的‘重卡’已上路。注重法治规范，营造法治环境，为‘两个健康’服务始终在路上。如何发挥全省各级工商联联系和服务企业的作用，无论是法律服务，维权、法制教育以及法治环境的营造等，让民营企业能够感受到工商联有作为，还需要充分发挥工商联的桥梁和纽带作用，进一步加大工作力度，认真贯彻落实十八届四中全会精神，为实现贵州民营经济的新飞跃而做出新贡献。”刘朝容如是说。