本报讯 河北省唐山市2015年预算编制工作呈现四大特点：突出完整，强调规范，增强透明，注重高效。

　　突出完整，将政府性收支全部纳入预算管理。进一步完善预算体系。加大统筹国有资本经营预算资金的力度，加强社会保险基金预算管理，实现可持续运行；增强预算编制的完整性。及时分解转移支付资金，将属于单一主管部门、并且为市本级支出的编入部门预算，对市本级留用和补助县区数额加以区分，编入总预算；规范政府债务管理。完善地方政府性债务相关管理制度，对地方政府债务实行限额管理。截至今年8月底，市本级和所有县（市）区全部出台了政府性债务风险管控工作方案，市本级及部分县区设立了偿债准备金账户。在汇总债务整体情况和区分债务类别基础上，界定甄别后纳入预算管理。

　　强调规范，依法依规，明确标准，严格执行。加强支出规范标准和制度建设。充分发挥支出标准在预算编制和管理中的基础支撑作用，逐步建立依人、依物和依平台的定额标准控制体系，细化公用经费类别，梳理归并定额类别和标准档次；贯彻勤俭节约的原则。按可比口径公用经费总额做到只减不增；强化项目库管理。做到项目库实行动态、滚动、开放式管理，项目预算全部从审定后的备选规范项目中筛选排序生成，健全项目预算审核机制。同时，各部门规划中涉及财政政策和资金支持的，要逐步与跨年度滚动财政规划相衔接；严格预算执行。除政策性增支因素外，严格控制追加事项。

　　增强透明，深入推进预决算信息公开。细化预算编制。利用综合信息平台，在预算编制中根据定额标准将收支预算细化到功能分类末级，公用经费等全部支出统一编制到经济分类末级，特别对“三公”经费实行动态监控。同时，执行过程中的科目、项目之间的调剂严格按照规定程序办理，实现预算编制、执行、核算到经济分类末级的“三统一”；推进预算信息公开。2014年全市18个县区和市本级78家一级预算单位，除涉密信息外，已全部公开预算信息；提高预算编制的通俗性。为便于人大代表了解预算草案、预算报告内容，参考法律法规及文件制度，2015年试编市级政府预算解读。

　　注重高效，提高财政资金支出绩效。编制项目绩效预算，将绩效目标、绩效评价作为编制预算的前提，由项目支出绩效考核拓展到部门整体支出的绩效考核。并突出强化项目编制的政策依据审核，充分结合项目执行绩效和部门资金结余结转情况，提高项目预算编制质量；在控制支出总量的基础上，进一步优化支出结构、理顺支出责任。一是清理规范重点支出同财政收支增幅挂钩事项，根据推进改革的需要和确需保障的内容统筹安排，优先保障。二是控制引导类、救助类、应急类专项资金，对竞争领域的专项资金逐一进行甄别排查，凡属“小、散、乱”及效用不明显的进行压减和取消。三是对目标接近、方向类同、管理方式相近的资金进行整合，对支出绩效结果不理想的资金及时收回并不再安排；创新财政资金分配方式，探索设立股权引导基金，促进投资机构和社会资本进入相关产业投资领域；2015年省、市政府购买服务范围要覆盖到全部适宜的公共服务领域和事务性管理服务领域，并按照政府采购预算编制的规范流程，试编政府向社会购买服务预算。