□本报通讯员 范世伟

　　2014年1月26日9时25分，从北京飞往山西吕梁的东航MU2433飞机平稳降落在吕梁机场。至此，历经7年建设的吕梁机场正式通航，这意味着山西省内运行的运输机场达到了5座，也预示着民航山西监管局又增加了一个新的监管服务对象。

　　十载磨砺终成器

　　民航山西监管局（原民航山西监管办）成立于2003年12月20日，当时仅有13名正式人员，负责山西地区民航企事业单位的安全监管和市场管理。当时，区内通航的民用运输机场仅有太原和长治2座。2004年，全区运输机场旅客吞吐量仅有173万人次。

　　“成立之初，摆在我们团队面前的两大难题是干什么和怎么干。”参与监管办组建、时任副主任的赵建英同志回忆说。监管办领导班子及时转变观念，完成了从“运动员”到“裁判员”的角色转换。同时，监管办积极探索工作思路，学习民航法规规章，从制作检查单入手，开展安全监管工作。

　　2007年，监管办升格为副厅级；2009年4月，民航山西监管办更名为监管局。历经10年的发展，监管局从成立之初的4个处室13人，发展到现在的8个处室34人，机构设置不断完善，监察员队伍不断发展壮大。

　　2013年，山西省内4座运输机场的旅客吞吐量达到了973万人次。随着民航体制改革的不断推进，山西监管局的职责和定位也在发生着变化。监管局依法履职，加强安全监管和市场管理，保持了区内民航安全运行的总体平稳。

　　安全监管保平安

　　10年来，监管局全员形成了“始终把安全监管放在核心位置”的思想。监察员在学习中成长，在实践中磨炼，监管局在实践中逐步形成了“做好常态、突出重点、抓好长远”相结合的安全管理工作新机制。

　　监管局通过召开安全分析会，确定不同季节、不同阶段的突出问题、紧要问题，对重点单位、重点人员、重点设备、重点设施、重点环节、重点环境“六个重点”进行有效监督管理，查找系统中存在的问题和漏洞，提出解决办法，制订针对性措施，初步形成了安全监管“抓重点、重点抓”的局面。同时，按照《安全隐患排查治理工作制度》，对查出的每一个安全隐患进行风险评估，确定风险等级，对重大隐患实施挂牌督办，切实落实整改，注重监管效果。

　　10年来，山西监管局在职权范围内共开展了各项行政检查3480次，下发整改通知书314份，所有行政执法行为均未被提出行政诉讼和行政复议。10年来，全区连续7年未发生责任原因的事故征候，取得了安全形势总体平稳的良好业绩。

　　科技服务促发展

　　近年来，民航持续快速发展与监察员不足、安全监管技术手段单一之间的矛盾日益凸现。民航华北局向民航局安全检查组提出了搭建安全监管技术平台的建议，确定在民航山西监管局开展试点建设。

　　2010年11月，试点项目获得民航局批复立项。山西监管局在华北局指导下，配合设计和施工单位开展需求调研、确定功能模块、设计工作流程，协调相关企业提供生产数据和技术接口。历经7个月，《民航华北局安全监管技术平台山西试点工程》于2012年3月底完成，并投入到系统测试和试运行。同年11月，试点工程通过了验收，开始正式运行。安全监管技术平台设计的四大模块，达到了监察员“看得到、听得到、管得到”的目标，为行业安全监管提供了有效的科技支撑。

　　在严格安全监管的同时，监管局积极服务行业发展。民航飞行学院洛阳分院曾遇到了因相关资源限制而无法完成航线训练任务的难题。山西监管局积极与山西空管分局和山西运城机场进行协调，协商解决洛阳分院在运城机场转场训练飞行的保障问题，确保了航校学员能够按期完成航线训练任务。

　　展望未来，任重道远。有了10年的经历和磨炼，监管局已经不再是只雏鹰。未来，山西监管局将大展鲲鹏之翅，坚持持续安全理念，脚踏安全发展之路，加强品质内涵建设，增强监管服务能力，继续打造一支政治坚定、素质过硬、技术精湛的专业人才队伍。