□记者 万晓霞

　　记者昨日获悉，市政府出台《关于开展农民资金互助合作社试点工作的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》积极探索农民生产生活所需资金筹集的有效途径，促进农业、农村经济发展，在四县一区（南昌县、新建县、进贤县、安义县、湾里区）范围内选择几个有条件的乡（镇）、村开展农民资金互助合作社试点。

　　引导民间资金投资

　　据了解，我市农村金融服务机构网点少、覆盖率低，部分农民投资创业、扩大生产、发展短平快项目受到很大程度的资金制约。与此同时，农民收入快速增长，部分富裕农民拥有大量闲置资金，为在农民之间开展资金互助合作创造了条件。“当前开展农民资金互助合作试点，不但有利于对民间资金进行引导和疏通，也能在一定程度上缓解三农发展所需银行贷款不足的矛盾。 ”相关人士介绍说。

　　农民资金互助合作社为民办非企业单位法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以农民资金互助合作社全部财产对其债务承担民事责任。遵循“依托‘三农’、限制区域、吸股不吸储、分红不分息、对内不对外”的总体要求。 合作社成员以农民为主体，以服务社员、促进农业增效、农民增收和农村发展为宗旨，谋求全体社员的共同利益。

　　不得对城市居民和单位开展业务

　　《意见》规定，实行民办、民管、民受益、民担风险；坚持入社自愿、退社自由；坚持民主管理且成员地位平等。吸纳社员股金、互助金和发放融通资金，严格限定在本社社员内进行，社员互助金占用费率上限为人民银行公布的贷款基准利率的3倍，下限为人民银行公布的贷款基准利率的0.9倍，具体浮动幅度按照市场原则自主确定。

　　“试点阶段合作社发展社员和资金融通严格限制在一个乡（镇）或一个乡（镇）的一个村（几个村）。不得对城市居民和单位开展业务。”据介绍，合作社农民至少应占成员总数的80%；单个成员入股股金所占比重不超过10%，投入互助金不超过20万元；乡（镇）农民资金互助合作社总规模不超过3000万元（股金+互助金），村农民资金互助合作社总规模不超过1500万元（股金+互助金）；单个成员融资一般在5万元以下，最高不得超过10万元。

　　“村级”注册资本不低于10万元

　　农民资金互助合作社以发起方式设立，其名称由所在地行政区划和组织形式依次组成，如：ⅩⅩ县区ⅩⅩ乡镇或ⅩⅩ村农民资金互助合作社。成立农民资金互助合作社应符合哪些条件？

　　《意见》规定，有10名以上符合社员条件的发起人。农民向资金互助合作社入股即社员的条件为：户口所在地或经常居住地（本地有固定住所且居住满3年）在农民资金专业合作社所在乡（镇）或行政村；具有完全民事行为能力；无不良失信行为；入股资金为自有资金且来源合法；达到章程规定的入股金额起点（每个股东不低于一股，每股不低于1000元，单个社员每个持股比例不得超过股金总额的10%，持股比例超过5%的应经县区农办（农水局）批准）。有符合规定要求的基础股金，即注册资本。在乡（镇）设立的，注册资本不低于30万元，在行政村设立的，注册资本不低于10万元，注册资本应为实缴资本。