中新网宁波10月30日电 (记者 徐小勇)10月30日，中国人民银行宁波市中心支行联合宁波市人民政府金融工作办公室发布《宁波市金融消费权益保护环境评估报告》白皮书，这也是国内首次发布此类金融评估报告。2014年初，中国人民银行确定宁波作为全国率先开展金融消费权益保护环境评估试点的地区之一。

　　国际金融危机以后，以金融消费权益保护为主要内容的行为监管，与宏观审慎监管、微观审慎监管一起，已成为国际金融监管改革的三条主线。随着监管理念的完善，金融监管的模式也已悄然发生变化，金融消费权益保护越来越受到重视。

　　中国人民银行宁波市中心支行行长宋汉光认为，开展金融消费权益保护环境评估工作，有利于履行好金融消费权益保护工作职责；有利于引导和促进宁波金融生态示范区建设中各方行为的改善，提高金融消费权益保护工作的有效性；有利于贯彻落实中央发展普惠金融的决策部署，提升金融服务民生的能力；有利于发挥示范效应，推动全国积极开展金融消费权益保护工作探索。

　　宁波的金融消费权益保护环境评估历时9个月，以优化区域金融消费权益保护环境为目标，从金融消费者、金融机构、监管机构三类主体和社会环境这一基础出发构建评估指标体系，并以宁波市的实际数据为基础进行实证分析。

　　据了解，在评估过程中，来自金融监管部门、金融机构和高校的48名专家对指标进行了两两重要性比较，根据层次分析法计算出每个指标的具体权重，通过问卷调查、金融机构评估、查询统计文献等方法，共获得183个需求点的38万条数据。根据调研数据分析，得出宁波市的金融消费权益保护环境总体得分为71.08分。

　　“从我们目前了解到的世界各国金融消费权益保护的做法来看，宁波在很多方面已经走在了前沿。”作为参与此次评估的专家之一，宁波大学商学院院长熊德平认为，71.08分这个分数的得出是比较科学、严谨的。目前，国内尚无先例可以参考，国际几无经验可以借鉴，因此，此次环境评估的研究团队在指标体系的设计上非常慎重。分数的取得是基于宁波良好的工作基础和社会环境。“宁波辖内各管理部门在金融消费权益保护工作上起步较早，辖内金融机构已基本建立了金融消费权益保护的工作框架。”

　　宁波市金融办副主任王勉表示，金融消费权益保护环境评估白皮书，既为消费者提供了环境生态信息，也促进了金融产品消费链条上各主体间行为关系的优化，对消费者的福利增进大有好处。“宁波辖内居民从此有了地区消费金融生态的‘体检报告’，对投资行为将是一个指导。”

　　此次发布的白皮书也发现了一些问题，那就是目前宁波地区金融消费者的金融能力、风险意识与自我保护意识还有待进一步提升。为此，白皮书建议将金融消费者教育纳入国民教育体系当中，在小学、初中、高中、大学开设金融教育课程，从娃娃抓起，提升民众的金融素养。(完)