财政信息化建设已经在全国各地火热开展起来，在总体框架下，地市到底应该如何作为？在规定动作和自选动作之间如何把握协调？创新性如何发挥？这值得相关财政工作人员探究。

　　近年来，内蒙古鄂尔多斯市的财政信息化建设工作得到了自治区和社会各界的高度评价。市财政局曾被市政府评为“全市信息化建设先进集体”。

　　有这样一份成绩单可以充分说明：鄂尔多斯市财政系统实现了“两横一纵”基础网络构架，逐步建成开通了市、旗区、乡镇财政部门三级联网并与各级预算部门单位互联互通的财政专网平台，先后有20个财政业务信息系统在各级财政和同级预算单位投入运行，信息化管理技术有力促进了“科技财政”、“效率财政”、“阳光财政”的建设，较好地支撑了财政改革与发展。

　　为了“跑车”而“修路”

　　信息化建设为各项财政改革提供了条件和技术基础，反之，只有紧紧围绕和服务于财政改革，财政信息化建设才具有生命力。打个形象的比喻，如果财政改革是“跑车”，那么信息化建设就是“修路”，财政信息化建设工作就是为了“跑车”而“修路”。财政业务系统的启用，有力地促进了财政管理信息化建设工作。所以，财政信息化建设必须服务于财政改革和管理工作的实际需要，这也是检验财政信息化建设工作质量的一个标准。

　　反过来，深化财政改革必须以信息化建设为依托。要实现财政管理科学化，一个重要途径就是财政管理信息化。充分利用以计算机网络为核心的信息技术实现对财政资金运动的实时监控、动态管理，是提高财政工作效率和财政管理质量的必要手段，要把推进财政部门信息化建设，作为推动公共财政改革、实现科学规范理财的基础工程。

　　鄂尔多斯市财政局把信息技术纳入“三个机制”（预算管理、财政监督和财政发展）、“两个保障”（技术、人才）为主要内容的财政改革与发展的整体框架中，使其成为财政改革与发展的重要技术支撑；把信息技术作为实现科学管理的重要手段，信息技术的应用使财政干部从日常事务中解脱出来，可以把更多的时间和精力投入到对财政发展的研究和财政管理制度的创新工作中，通过运用信息技术对财政运行进行分析预测、监测预警、政策评价，为财政管理和监督提供信息决策支持，为制定各项政策提供依据；把信息技术作为提高工作效率的必要措施，网络业务系统的应用将大大缩短业务处理周期，促进理财水平和工作效率的提高；把信息技术作为强化财政监督的重要举措，信息技术的应用将实现对政府财政性资金的实时监控和动态管理，促进财政资金分配的公开和透明，从根本上防止和减少腐败现象的发生。

　　信息技术在财政领域的应用，不仅仅使财政业务从手工操作进步到了微机处理，而且带来了财政管理方式、方法和观念的根本性变革，信息技术已经成为财政改革与发展的不可缺少的基础保障。

　　纵横协调合力推进

　　财政信息化建设是一项庞大的系统工程，涉及面宽，技术性强，关联度高，要做好此项工作，必须切实加强统筹规划与协调配合，调动各方面积极性。

　　鄂尔多斯市财政局在开展信息化建设过程中，注重加强同局内各科室之间的协调、配合，共同有效推进预算编制、执行、监督等各业务主体之间的衔接，提高数据资源共享水平。

　　注重加强与旗区财政部门间的协调，通过制定统一的业务规范和技术标准，指导和帮助旗区开展信息化建设，有效避免各旗区系统的重复开发建设和资源浪费，确保旗区系统建设与整个财政信息化大系统建设要求的统一。在此前提下，鼓励旗区进行个性化拓展，提高业务系统的针对性和实用性。

　　注重加强财政和各部门间的协调。由于各部门对财政改革及业务信息系统的使用有一个逐步适应的过程，因此财政部门在推广财政业务信息系统时主动开展宣传解释工作，增强服务意识，主动上门服务，加大培训力度，争取各部门对财政改革的支持与配合。通过业务信息系统，帮助部门财务管理者简化了资金审核和拨付程序，提高了报表汇总效率，减少了部门“跑”财政的次数，使各部门充分感受到财政信息化建设给工作带来的方便与快捷。

　　同时，以业务信息系统为桥梁纽带，与市直各部门、银行、国库进行连接，打造通畅的信息采集渠道，及时发现资金运行中出现的问题，加强对资金的实时监控，避免违规违纪问题的发生，确保财政改革不改变部门职权范围，部门仍然是预算执行的责任主体，部门的资金所有权、分配权、使用权和管理权不变。

　　吸纳并培养“双栖”人才

　　推动财政信息化建设，必须有健全的信息化管理机构和高素质的专业技术人才作保障，必须有一批既熟悉财政政策、精通计算机业务，又耐得住寂寞、守得住清贫、富有奉献精神的信息化队伍。

　　从目前鄂尔多斯市财政信息化队伍建设的实际情况看，除市本级和部分地区机构、编制、人员全部到位外，其余地区还没有一个健全的管理机构。有的地区虽然配备了专人，而且数量有所增加，但其知识结构尚不能满足目前的工作需要。尤其是既懂信息技术又懂财政业务的“双栖”人才极其短缺。这些问题若不能如期解决，势必影响全市财政信息化建设进程。所以应结合人事制度改革，建立有利于人才成长的用人机制，吸引高层次专业技术人才，投身于财政信息化工作。进一步扩大信息化专业队伍的规模，尤其是旗区财政要加强专业队伍力量，加大培训力度，提高现有人员的技术素质，以适应财政信息化发展的形势需要。（作者单位：内蒙古鄂尔多斯市财政局）