"广西工商联的调研报告所反映的问题及建议很有针对性，请政府办公厅转有关部门认真研究加以解决，推动广西中小微企业健康发展。"

　　日前，广西壮族自治区工商联的一份调研报告及对策建议正在区内相关部门热传，引起很大关注。“广西工商联的调研报告所反映的问题及建议很有针对性，请政府办公厅转有关部门认真研究加以解决，推动广西中小微企业健康发展。”这是广西壮族自治区党委常委、自治区政府常务副主席黄道伟对该报告的醒目批示。

　　批示中提到的调研报告，是广西工商联调研组根据全国工商联的统一部署，为全面了解广西中小微企业技术创新情况，推动民营企业转型升级，经过走访了广西工信委、科技厅、工商局等有关部门，并深入南宁、柳州、桂林、北海等区内多市，认真开展中小微企业技术创新状况综合调研活动后形成的调研报告。

　　调研报道显示，近年来广西中小微企业发展迅猛。2012年，广西全区有中小微型企业约26万户，占全区企业总数的99%左右，完成总产值占全区企业总产值约75%，从业人员占全区企业从业人员的80%左右，实现利税占全区的70%左右。到2013年底，广西实有私营企业28.25万户，增长近10个百分点，注册资金5512.41亿元，同比增长27.5%，从业人员259.6万人，同比增长4.41%；全区个体私营新增就业31.24万人，同比增长6.54%。

　　在这一发展过程中，广西中小微企业技术创新呈现五个特点：首先是政府支持企业技术创新明显加强，2012年广西全区研究与开发财政预算26.34亿元，占公共财政预算收入2.26%，比2007年的1.07%提高一倍。2013年自治区本级财政科技拨款预算安排12.18亿元，同比增长41%；其次是企业技术创新体系建设显著加快，2012年广西科技机构达816个，比2000年增长11.47%。目前，全区还建成和在建的科技企业孵化器25个，在孵企业达1503家，孵化面积达93.27万平方米；第三是中小微企业技术创新主体意识逐步提升，目前广西共有国家认定企业技术创新示范企业3家，国家认定企业技术中心9家，自治区级企业技术中心261家，自治区级研发中心68家，创新平台总计达329家，涵盖了广西所有重点产业，其中中小企业约占62%；第四是企业投入科技活动成效明显提高，2012年，全区开展研究与开发活动的经费内部支出97.15亿元，是2000年的11.6倍。2013年全区规模以上企业新产品产值增长15%左右，全区企业技术中心新产品产出率达44%以上，对规模以上工业新产品产值贡献率达到80%以上；第五是企业知识产权得到重视，创新模式升级，2013年广西列入工信部工业企业知识产权运用能力培育工程试点企业32家，获专利授权约4100件，约增长48%。

　　尽管广西中小微企业技术创新虽然取得了一定成绩，但是总体数量少、规模小、实力不强，在技术创新方面还存在许多外部和内部制约因素。如创新经济没有量化统计，无法衡量技术创新经济贡献，使政府引导方向不清，企业发展方向不明；各级财政对企业创新补贴支持总量小，中小微企业融资难；政府扶持有限，政策落不到地，等等。

　　针对这些情况，广西工商联在给政府的调研报道中提出了促进中小微企业技术创新七方面对策建议：

　　首先是强化技术创新意识，营造良好创新氛围。政府要引导企业家树立二次创业观念，把开展科技创新作为企业生死存亡的大事来抓；取消垄断、降低保护，营造一个真正的市场竞争环境，制定排放标准、行业技术标准、市场准入门槛等，把企业“逼”上技术创新的道路。同时要大力培育科技型中小微企业和要加大宣传力度等。

　　其次是加强人才引进与培养，推进人才创新战略。要支持企业共享外部人才，鼓励科研院所、高等学校和企业创新人才双向交流，建立以科研能力和创新成果等为导向的科技人才评价标准；对于企业高薪引进人才实行所得税等方面优惠；对大中专院校的学科专业按市场需求适当调整，为企业技术创新培养更多适用专业人才；要调整劳务输出服务工作，把劳务输出服务与人才转回工作结合起来等。

　　第三是拓宽企业融资渠道，加大技术创新投入。要多渠道筹集资金，形成政府引导、企业主体、金融投资和社会投资的多元化投资格局，通过设立广西中小微企业创业基金、科技开发基金等中小微企业技术创新服务的风险投资机构，扶持中小微型企业技术创新；积极推进科技型企业上市融资，筛选一批上市后备企业进行重点辅导和培育等。

　　第四是推进产学研结合，加强对外技术合作。积极推进“产、学、研”体系建设工作，实现“教师在岗创业、技术在校创新、成果在园转化”；促进同行业中小微型企业之间的横向联合，通过弱弱联合，优势互补，将有限的资金和技术力量利用最大化；积极培育技术交易市场，建立广西技术交易信息平台等。

　　第五是加大基础研究投入，加强创新外部支撑。继续加强自治区工程院、工程技术研究中心、千亿元产业研发中心、重点实验室等科技研发机构建设，政府公共研究平台要针对广西重点产业开展关键性技术研究，同时，要针对中小微型企业共性问题开展研究，并让更多中小微企业共享基础研究成果；扶持鼓励行业协会创建行业技术创新体系，建立行业技术信息定期发布制度，为本行业中小微企业提供行业共性、关键性、前瞻性的技术研究，发挥行业技术中心孵化器作用，避免同质化竞争等。

　　第六是加强知识产权保护，推进品牌发展战略。建立知识产权信息库，为需要保护的科技创新、品牌商标建档立案；对企业管理人员特别是技术保密人员进行培训、教育，树立保护知识产权意识；对于发生知识产权侵权事件，政府要介入协调解决，加大对侵权行为的打击力度，增强企业保护知识产权的信心；鼓励支持企业创新品牌，发动全社会支持企业品牌创建活动，推动商业模式创新等。

　　第七是完善创新工作机制，强化政府引导作用。建立评审专家责任制度和信息公开制度，完善通过第三方评估机构的评估机制；改革高校和科研院所人员科研评价和绩效工资制度，激励高校教师和科研机构科研人员推广科研成果并转化为生产力；适当降低高新技术企业、创新技术项目的认定门槛，技术创新项目补贴应重点给予有成果的企业；认真落实国家提高增值税、营业税的起征点，小微利企业减半征收所得税，减免符合条件企业的营业税、印花税等等政策，让中小微企业有更多资金投入技术创新活动；扩大研发费用的加计扣除范围，将企业购买技术和专利、设立研发机构和实验室等无形资产纳入增值税进项税额抵扣范围，允许科技型企业提取研发风险准备金并在所得税前扣除等。

　　调研报道所提到的问题和建议受到广西政府的高度重视。按照黄道伟的批示，目前，广西壮族自治区政府办公厅已将该调研报道转发广西相关部门落实，全力推动广西中小微企业健康发展。

　　广西壮族自治区政协副主席、广西工商联主席磨长英（前排右二）在企业调研