从奶粉到白酒，从微软到高通，从奥迪到奔驰，中国反垄断执法进程开始提速，几次重大反垄断行动震惊业界，今年中国反垄断所开罚单粗略计算已接近18亿元。各方关于依法治市，破除垄断特权，保障市场主体公平竞争的呼声愈发强烈。

　　据了解，下一阶段反垄断调查工作重点将转移至破除各种形式的行政垄断，滥用行政权力、排除竞争和地方保护主义等将是调查重点。

　　进 展

　　三类垄断行为面临规制

　　近日，国家发改委调查车企及高通，国家工商总局突查微软，商务部禁止海运P3联盟……2013年至今的中国高调反垄断引发举世关注。三类行为——垄断协议（纵向垄断）、限制竞争的经营者集中（横向垄断）、滥用市场支配地位，在这一轮执法后进入面临被规制的新阶段。

　　随着中国反垄断调查的不断深入，处罚不断的扩围，今年执法部门的活跃度达到了近年来的顶峰。8月20日，发改委对12家日本汽车零部件和轴承企业处罚12.35亿元；9月2日，发改委对浙江保险行业协会和23家省级保险企业处罚1.1亿元；9月11日，湖北省物价局对一汽奥迪处以2.4858亿元罚款，对湖北8家奥迪经销商处以2996万元罚款。

　　粗略计算，这一轮反垄断执法所开罚单已接近18亿。

　　成 效

　　市场竞争环境更加公平

　　长期以来，中国经济强政府、弱市场是普遍现象，中国经济当下存在的许多问题，或多或少都与过度行政干预、腐败行为高发、企业无法公平竞争等问题相关。多位专家认为，随着中国的反垄断执法逐渐进入制度化、常态化的新阶段，市场主体在更公平的环境下竞争也得到了保障。

　　参与反垄断论证的中国社科院美国所副研究员苏华表示，反垄断执法是厘清政府与市场的关系，实现市场和政府“两只手”协调配合、有机统一的重要环节，是从“人治”和“垄断”中解放市场，健全统一开放、竞争有序的市场体系，保护公平竞争的利器。因此，反垄断执法对于正确处理政府和市场的关系，推进国家治理体系和治理能力现代化，促进社会公平正义，增进人民福祉具有重要意义。

　　中国推进的包括反垄断调查在内的事中事后监管是依法、透明、公正进行的。这些举措有利于中国扩大开放，让更多外资、外国产品愿意和敢于进入中国。专家指出，我国反垄断调查与执法符合国际惯例，并未违反世贸协议。我国反垄断在立法、执法、司法实践等方面均依据了国际惯例与世界贸易组织的有关规则。

　　展 望

　　下一步或剑指行政垄断

　　到目前为止，大部分反垄断执法都集中在人们耳熟能详的一些企业巨头身上，而真正针对行政垄断的执法不多。十八届三中全会《决定》明确提出将“进一步破除各种形式的行政垄断”，因此，有很多人正在呼吁反垄断执法将“战场”扩围至“政府垄断”和“政府授予的垄断”。近日发改委反垄断局局长许昆林也一度透露，下一阶段反垄断调查工作重点将有所转移，滥用行政权力、排除竞争和地方保护主义将是调查重点。

　　（来源：经济参考报）