近日，《财经国家周刊》记者就高分二号卫星有关情况专访了工业和信息化部副部长、国防科工局局长许达哲。全文如下：

　　高分：航天技术服务国计民生的生动诠释

　　——专访工业和信息化部副部长、国防科工局局长许达哲

　　

　　9月29日，国家国防科技工业局发布了我国首批亚米级分辨率卫星影像图，引起了社会广泛关注，国内民众对于中国自己拍摄的高分辨率对地观测卫星图片开始有了直接认知，这个以前更多限定在专家和地理迷范围内的高新科技专业领域，开始走入更广阔的公众视野。

　　该批图像空间分辨率达到了一米以内，由高分辨率对地观测系统重大专项（简称“高分专项”）高分二号卫星获取，该专项是国家中长期科技发展规划纲要确定的十六个重大科技专项之一。

　　由国防科工局牵头的高分专项，在项目的组织实施、统筹协调、系统管理、工程研建、推广应用等各方面都进行了探索和创新。这一重大专项的实施，不仅仅要让民众看清影像显示的锦绣江山，让相关部委、地方政府等用户使用到更高质量的卫星数据，还要在国内外大范围推进卫星数据的商业应用和开发，是航天技术服务国计民生更有力、更生动、更贴切的诠释。

　　从高分辨率对地观测卫星研制单位中国航天科技集团公司的掌舵人转任国防科技工业主管部门国防科工局的局长，许达哲经历了载人航天、月球探测等多个航天重大工程的洗礼。从毕业到现在，30年来，他始终工作在航天领域，先后从事过型号科研、技术管理和多个主要领导岗位。许达哲认为，国防科技工业是国家战略性高科技产业，实施航天重大工程，推广卫星技术应用，既要坚持发挥国家主导作用，也要充分发挥市场决定性作用。国防科工局在立足强军首要责任的同时，必须更积极地推动军民融合深度发展，在创新型国家建设中发挥主力军作用，在服务和改善民生中发挥骨干作用。

　　9月29日，《财经国家周刊》记者在高分二号卫星图像发布会之前，在国防科工局办公大楼专访了工业和信息化部副部长、国防科工局局长许达哲。

　　从技术创新到管理创新

　　《财经国家周刊》：您对高分专项工程的定位总结为“创新工程、‘天眼工程’和应用工程”，第一个就提到了“创新工程”，请您介绍一下高分专项作为创新工程的具体内涵。

　　许达哲：习总书记讲，只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权。高分专项工程正是创新驱动发展战略的具体实践。通过高分专项的实施，能够填补我国相关领域的空白，打破国外技术封锁，引领航天及遥感技术未来发展，努力实现从“跟跑者”向“并行者”乃至“引领者”的转变。

　　我们说，高分专项是创新工程，主要体现在技术创新和管理创新两个方面。

　　实施高分专项工程，要在技术上着力实现三个突破，要突破亚米级高空间分辨率技术，将空间遥感能力进一步提升；要突破纳米级高光谱分辨率技术，将遥感应用的光谱描述尺度进一步精细化；要突破分钟级高时间分辨率技术，将遥感数据的获取时间间隔大大缩短。使我们的卫星看得更清，分辨得更准，观测得更及时。此外，我们还要突破卫星机动侧摆、天地数据高速传输等方面的关键技术，提高卫星寿命和可靠性，使高分专项更长久、更高效地提供服务。

　　在管理创新方面，高分专项打破了我国传统卫星单一用户的封闭模式，加强天地技术统筹，推动研制与需求对接，实现了数据共用与资源共享；通过应用共性技术的协同创新和推广普及，使多个部门应用取得突破性进展，拓宽了应用领域，提高了应用水平；通过培育应用市场，支持数据深加工和增值服务企业的发展，打造适用于中、小型技术创新企业的发展平台。高分专项的核心在创新，关键在应用。我们要通过管理创新，不断扩大应用领域，拓展应用深度，提高应用水平，促进应用业务化和产业化发展。

　　《财经国家周刊》：民众通过此次的高分二号卫星，见到了我国卫星拍摄到的能看清一米以下物体的高清国土影像。我国航天正处于一个快速扩大应用的过程中，从高分一号到高分二号，请问在哪些方面有创新点？

　　许达哲：与高分一号相比，高分二号卫星是我国自主研制的首颗空间分辨率优于1米的民用光学遥感卫星，标志着我国遥感卫星对地观测能力迈入亚米级时代，它的观测幅宽达到45公里，在亚米级分辨率国际卫星中幅宽达到先进水平。同时具备快速机动侧摆能力和较高的定位精度，有效提升了卫星综合观测效能。

　　亚米级遥感数据在国际遥感领域称为“黄金数据”，有着重要的应用价值和商业价值，不仅为我国经济建设、生态文明建设、民生安全保障和推进国家治理能力现代化起到空间信息支撑作用，同时对于信息应用企业开展商业化信息增值服务、开拓国际市场、推动空间信息产业发展等方面有着引导和培育作用。

　　高分二号卫星的详查能力与高分一号卫星的普查功能相结合，在土地利用动态监测、矿产资源调查、城市精细化管理、交通路网规划、林业资源调查、防灾减灾、环境保护与监测、农作物估产等众多领域将发挥重要作用。举个例子说，过去对于农作物种植补贴的管理比较难，部分地方申报的数据失真。有了高分卫星，可通过卫星光谱影像对农作物种类详细分类，通过高分辨率的图像准确测量种植面积，不仅对实际情况有准确的了解，而且一目了然。

　　高分二号卫星投入使用后，将在20多个政府部门和行业开展示范应用，同时为地方区域综合应用和公众服务提供空间信息支撑。

　　从创新链到产业链

　　《财经国家周刊》：您提到，高分专项的关键在于应用，目前高分卫星应用有哪些具体实例？下一步在扩大应用领域及未来产业化方面有哪些设想？

　　 许达哲：高分一号卫星在轨运行1年多来，我们可喜地看到高分一号卫星发挥了很好的应用效能。高分一号卫星具有2米全色/8米多光谱高空间分辨率和16米多光谱、800公里大幅宽同步成像的优势，在国民经济建设和社会发展诸多领域发挥了积极作用。如国家林业局以黑龙江省、广西自治区等为试点，利用该卫星数据开展森林资源调查应用，大幅替代国外数据并提高了对森林蓄积量的估测精度和时效性；新疆自治区也利用数据对森林火灾进行了有效监控和扑救组织；水利部门则利用高分一号卫星数据及时为抢险救灾、排涝防冻等提供有力的信息支持。许多地方利用高分卫星数据开展了农村土地确权工作，利用高分辨率遥感影像制作的工作底图，能清晰地分辨出每家每户的地块，再由村干部比照影像图对每家地块进行指认，极大提高了地块指界和确认效率，缩短了工作周期，也大大降低了成本。

　　事实上，高分辨率对地观测数据不仅可以给农业、灾害、资源环境、公共安全等重大问题的有关决策提供有力支撑和依据，还可以通过与相关政府部门主体业务的深度融合，提升国家“智能化”管理水平，可以说是国家的基础性和战略性资源。

　　在我们促进应用的后续工作中，要进一步聚焦经济建设、社会建设、生态建设等重大需求，将工程重心放到既要抓好工程建设、也要抓好数据应用上来。这也是一个从创新链到产业链的过程。要以高分专项实施为契机，锐意实现体制机制创新，努力打破层层壁垒，实现更广泛、更深入、更彻底的资源共享；要继续抓好行业应用、区域应用和推动产业化发展；要努力培育新的应用领域，努力开拓国际市场。在此基础上，要结合国情深入研究和探索我国空间信息产业形成要素、发展规律以及商业服务模式，使高分专项产生更大的经济效益和社会效益。

　　中国虽然已是世界公认的航天大国，但是在卫星应用方面，尤其是对地观测卫星的应用还相对滞后，需要进一步加强。国防科工局作为高分专项的牵头组织实施单位，将会同发展改革委、科技部、财政部等有关部门，确保卫星数据好用、用好。不仅要保障相关部委和行业的应用，还要保障地方和区域应用，支持北京、新疆、河北、湖南、黑龙江等省市设立高分辨率对地观测系统数据与应用机构，提供数据支持。

　　《财经国家周刊》：国防科工局是航天领域的行业管理部门，如今我们要积极面向市场、开发培育市场。在市场化和产业化的过程中，国内外用户与国际上的卫星公司的合作已经形成基本惯例，接受我们的数据产品需要更多的适应过程。我们将如何发挥独特优势，让我国的卫星数据更好地进入国内外市场？

　　许达哲：我最近参加中国遥感协会大会，许多搞遥感应用的专家也谈到，随着高分二号的成功发射，我国遥感应用已经进入了一个发展的黄金期，需要我们采取更有力的组织措施来推动卫星数据的应用。

　　高分专项将强化国家级数据中心的建设，打造高分卫星数据下载、处理、管理、分发、共享的应用平台；建立国家级应用技术中心，加强高分专项应用共性技术成果的推广普及；实施更加积极、开放的数据政策，培育应用市场，促进空间信息产业链的形成；与互联网、云平台等新技术嫁接，开发面向大众的空间信息服务平台；建立空间信息国际合作与商业服务模式，培育有国际影响力的空间信息服务企业。

　　在这个进程中，我想重要的是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快产业化发展。我们想通过一定时期的“放水养鱼”，不断培育应用市场，推动产业化；结合专项实施加快制定相关的产业化促进政策或办法，鼓励和支持高分数据应用有关产业集群、产业化基地建设，逐步引导优势民营企业对高分数据进行商业化开发。

　　此外我们还要积极实施走出去战略，为国际市场服务。国防科工局对包括高分数据在内的相关资源，通过政府间平等互利的数据交换等合作方式推广出去。今年在北京召开的第31届空间与重大灾害国际宪章理事及执行秘书会议上，高分一号卫星正式列为中方宪章值班卫星，将为国际减灾活动提供更多的数据支撑。

　　从高分专项到空间基础设施建设

　　《财经国家周刊》：高分专项的系列卫星是一个科研和应用的体系，国防科工局对这个专项接下来的发展有着怎样的空间布局？

　　许达哲：外层空间是人类继陆地、海洋和大气层之后进入的一个新的广阔无垠的疆域。向空间发展，逐步建设不断完备的空间基础设施，已成为世界发达国家的一项重要内容。党中央、国务院从满足国家经济建设和社会发展需要、确保我国空间信息资源自主权、推进空间信息产业发展的战略高度出发，实施高分专项工程，为正在规划的国家民用空间基础设施建设奠定了坚实基础。

　　可以说，高分专项是我国空间基础设施建设的先导工程。按照“统筹规划、军民结合、自主创新、强化应用”的原则，重点发展基于卫星、飞机和平流层飞艇的高分辨率观测系统。到2020年，高分专项将建成由天、空、地三个层次观测平台组成的覆盖大气、陆地、海洋的高空间分辨率、高时间分辨率、高光谱分辨率先进观测体系，推进我国空间信息相关技术创新，推动我国空间信息和相关应用产业发展，满足国家经济建设、社会发展和国家安全的战略需求。

　　《财经国家周刊》：占领空间技术制高点对我们国家意义深远，高分专项是空间基础设施建设的先导工程，在未来几年，高分卫星发射有没有一个时间表？

　　许达哲：我们正加快研制具有1米分辨率，全天时、全天候对地观测能力的雷达遥感卫星高分三号，加快研制具有分钟级对地持续监测能力的高轨光学遥感卫星高分四号，加快研制具有纳米级光谱分辨率、可对大气成分和地表矿物等进行综合探测的高光谱遥感卫星高分五号。这些卫星将在明后两年陆续发射。同时，进一步加快推动高分六号和七号卫星、平流层飞艇、航空观测系统、地面系统和应用系统建设。

　　高分专项后续卫星型号的创新任务比一号、二号卫星更复杂、更艰巨。三号、四号、五号等多型卫星的成功研制将填补国内许多空白。我们将按照中央领导提出的巩固成果、提升水平的要求，加大相关关键技术协同攻关的力度，进一步打通技术链路形成体系能力；同时，严格按照航天“零故障，零缺陷”等要求，抓好后续卫星型号方案论证、技术设计、研制生产和试验验证等各环节的工作。

　　此外，要通过高分专项的地面系统和应用系统建设，形成有效的卫星运行服务、数据管理与分发、应用推广等机制，进而通过行业、区域应用示范和产业化示范，推动我国各层面广泛而深入地应用空间信息与技术，打通产业链，加快我国空间信息产业发展。（财经国家周刊记者 张庆源）