刘祥成 李晋 王文磊

　　近年来，莱西市在坚持以工业化理念推进农业现代化发展，在提升农业产业化水平、提高农产品竞争力、保障农产品安全供给、促进农民增收上取得了明显成效。2013年，全市完成农业生产总值105.8亿元，农民人均纯收入达到15302元。

　　龙头带动——

　　培育六大产业链条，构建农业产业化体系

　　始终坚持抓农业不是抓农民，而是抓龙头的发展理念，大力引进培育“农”字号龙头企业。按照引进“洋”龙头、培育“新”龙头、膨胀“原”龙头、挂靠“强”龙头的思路，加快龙头企业发展步伐，推动龙头企业不断上规模、上档次、上水平。通过龙头带动，促进农业产业经济发展，带动农民致富。目前，全市农产品加工企业达到593户，其中规模以上企业173家。共有国家级农业产业化重点龙头企业4家，省级农业产业化重点龙头企业9家，青岛市农产品加工龙头企业42家，年实现销售收入近200亿元，带动形成了以雀巢为代表的牛奶加工产业链、以九联为代表的鸡肉加工产业链、以万福为代表的猪肉加工产业链、以东生、佳德为代表的花生加工产业链、以万福、浩丰为代表的蔬菜加工产业链、以海升果业为代表的果品加工产业链，全市80%以上的农户纳入了产业化经营体系，年可带动农民增加收入30多亿元，人均增收6000多元。

　　园区聚集——

　　靠示范园区带动，实现种养殖规模化

　　近几年，莱西市按照提升一批、扩建一批、新建一批的思路，通过抓规划重布局、抓扶持强保障、抓主体突重点、抓科技优服务，在全市规划建设了一大批技术领先、示范带动力强、产业优势和综合效益明显的现代农业示范园区。2013年以来，规划建设了50个现代农业重点园区，建设总面积1万多亩，完成投资总额12.5亿元。

　　大力发展设施农业，着力推动优质农产品向优势区域集中，在全市形成了北部大棚瓜果，南部设施蔬菜，岭地优质果品，低地专用粮食，出口花生5大种植业布局，规模种植特色更加突出。2014年，全市粮食总产量预计达到70万吨，连续12年实现丰产丰收，被评为全国粮食生产先进市；蔬菜播种面积达到53万亩，总产220万吨，其中设施栽培面积达到21万亩；果园总面积稳定在20万亩，实现果品总产21.5万吨。在全省率先推行畜禽“退院进区”，开展标准化养殖场（小区）建设，鼓励畜禽散养户向养殖场（小区）集中。目前，全市建设标准化养殖场（小区）1300处，畜禽规模养殖比例达到90%以上。2013年，全市奶牛存栏达到8.52万头，生猪存栏45.46万头，出栏家禽8548万只，肉蛋奶总产量达到47.6万吨，连续多年居全省县级市首位。

　　下一步，计划以大沽河为轴心，沿大沽河两岸各3公里范围，重点规划建设4个10万亩标准化规模化种植区、3大农产品加工物流中心、6个农业特色镇，培育8大农产品品牌，打造30个特色农业园区。努力把莱西大沽河现代农业示范园区打造成为青岛市现代农业示范高地和农业高新技术成果展示基地，成为全省一流、国内知名的现代农业示范园区。

　　品牌提升——

　　强化农产品品牌建设，保障农产品质量安全

　　围绕国家出口农产品质量安全示范区建设，大力推行生产、加工、流通环节的标准化，实施网格化监管、全过程监督，确保农产品安全供给。全市共建设主要农产品标准化生产基地86处、50多万亩。有43个产品取得无公害农产品认证，31个产品取得绿色食品认证，24个产品取得有机农产品认证，9个农产品获得国家地理标志登记。农产品加工企业中，有4个产品被认定为青岛名牌农产品，4个产品被评为“青岛市名特优农产品”，7个产品被认定为山东名牌农产品，2个产品被认定为中国名牌农产品。

　　每个镇（街道、经济开发区）设立了农产品质量安全监管中心，建立了农产品检测室，按要求配备了4名专职工作人员。全市857个涉农村庄每个村配备了1名村级农药协管员，并全部登记造册。全市农产品加工龙头企业自建质量检测站（室）8处，已有17家农产品加工企业建立了技术中心，15家企业获得农产品安全系统和质量保证体系认证。2014年，全市共抽检农产品样品1万多个，合格率达到100%。连续5年在国家、省、青岛市组织的农产品质量抽检中，保持合格率100%，农产品已获得22个大中城市的“准入证”。

　　以品牌促市场，以市场带效益。积极进行“三品一标”认证，加强特色农产品品牌创建，通过组织专家论坛、节庆活动、媒体宣传和政府推介，叫响山后韭菜、店埠萝卜、莱西湖野生鱼、马连庄甜瓜等一批国内知名的高端农产品品牌，提升农业品牌的品质和档次，提高农产品的认知度和附加值。通过品牌建设，开拓新的农产品市场，以销促农、以销强农。积极推动农超对接、农校对接、农企对接、网络对接等多种形式的产销衔接，支持生产基地、合作社直供直销，面向国内外市场，做大做强农产品物流业，力争把莱西建成为全国知名的蔬菜瓜果直供基地。

　　市场流通——

　　兴建批发市场，实现农产品货畅其流

　　农产品没有市场，农业增产农民也难增收。要树立大市场、大营销理念，强化以销促农、以销强农理念，实施市场多元化战略。目前，农产品的供求关系已经从供求基本平衡、丰年有余，转到了普遍供过于求、常年有余阶段，最明显的标志是市场竞争越来越激烈，农产品卖难已成为制约农业发展的关键性因素。莱西积极构建农产品现代营销体系，加快培育以经纪人为主的农产品购销网络，鼓励发展农产品物流配送、连锁经营，研究农产品市场营销问题，有效解决农产品卖难这一“瓶颈”问题，切实加强农业信息服务网络建设，利用现代网络技术，准确地为基地、企业和农民提供详实可靠的市场信息。

　　围绕莱西市蔬菜、果品、花生、优质粮食、畜禽养殖等农业支柱产业，以大市场、大流通、大贸易为目标，坚持科学规划、统筹兼顾、因地制宜、建有所用，通过政府引导、市场化运作，多渠道筹集建设资金，突出基础设施升级改造和服务功能提升，在全市基本形成结构优化、功能齐备、反应灵敏、竞争有序的农产品批发市场体系。

　　先后在北京、大连、上海、南京、青岛等十几个大中城市的农产品专业批发市场设立了无公害农产品专营区，年销往各大城市的果品、蔬菜达170余万吨。同时，着力培育产地批发市场，先后兴建了14处农副产品批发市场，初步形成了“南菜北果”的发展格局。其中，南部的东庄头蔬菜批发市场年交易量14亿公斤，交易额15亿元，是全国最大村级蔬菜产地批发市场。

　　科技服务——科技支撑，现代科技向农业渗透

　　2009~2011年，莱西市连续3年被国家农业部列为全国基层农技推广体系改革与建设示范县，按照农业部的统一要求，认真制定了项目实施方案，组织市镇两级100名农业技术员，每年在全市培育100个农业科技示范村、1000个农业科技示范户。通过面对面、手把手进行技术指导，示范户的学习接受能力、自我发展能力、辐射带动能力大幅度提高。经对40个蔬菜科技示范户抽样调查，示范露地蔬菜平均每亩收入12385元，冬暖棚年纯收入8万元。

　　强化现代农业的科技保障，加强与青岛农业大学等高校科研院所的现代农业科技合作，加快推进农科教结合、产学研转化。完善信息服务平台，依托莱西政务网和移动通信网络，及时发布农业生产信息技术。重点建设农业科技“110”服务系统，严格落实12316热线工作制度，实行24小时专人接听和限时办理，确保及时答复农民科技咨询。

　　农村改革——

　　维护农民合法权益，为现代农业发展增添活力

　　农村土地承包经营权确权登记颁证工作成绩显著。莱西市把农村土地承包经营权确权登记颁证工作作为农村改革的重点。自去年以来，按照“依法规范、严格程序、试点先行、稳步推进”的原则，认真扎实地组织开展。重点强化了组织领导、协调推进和问题化解三个机制，确保颁证工作顺利推进。为青岛市农村土地确权登记颁证领导小组批准的755个村庄开展确权登记颁证，目前，莱西市已完成调查摸底、勘察测绘、系统录入工作的村庄达到755个，占计划的100%；证书发放到户的村庄529个，占计划的70.1%，10月底可完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务，居青岛市前列。

　　土地经营权证抵押贷款缓解农民贷款难题。在发放土地权证的同时，莱西市农业局会同银行部门按照《中国人民银行青岛市中心支行青岛市农业委员会关于印发〈青岛市农村土地承包经营权抵押贷款管理办法（试行）〉的通知》（青银发［2014］70号）要求，着手启动农村土地经营权抵押贷款工作。同时开通了贷款办理绿色通道，从资产、经营情况调查到贷款审查、审批等环节，全程实行优先安排、简化程序、压茬办理。目前，青岛农商银行莱西支行为河头店镇姜振军家庭农场发放了莱西市第一笔土地经营权抵押贷款40万元，标志着莱西市土地经营权融资进入实际操作阶段，为缓解农村贷款难、担保难问题开辟了有效途径。

　　本版文图由莱西市农业局提供