本报记者 冯建伟

　　在第一个全国“扶贫日”来临之际，记者专访了新疆维吾尔自治区扶贫开发领导小组副组长、自治区扶贫办主任赵国明，请他讲述新疆扶贫开发工作取得的成绩、经验和亟待解决的问题。

　　赵国明介绍说，在党中央、国务院的亲切关怀下，国家相继制定并实施了一系列特殊扶持政策，新疆边缘地区贫困问题不断得到缓解。20世纪70年代末期，新疆农村与全国同步启动扶贫工作。进入80年代，以解决农村贫困人口温饱问题为目标，全区开始大规模扶贫开发。自90年代起，进入“八七”扶贫攻坚阶段，从救济式扶贫向开发式扶贫转变，新疆实施了“百万人温饱工程”。进入21世纪，根据《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，自治区制定了“划分区域、分类扶持、整村推进、连片开发、完善机制”的扶贫开发方针。这十年，国家共投入扶贫资金150多亿元，新疆贫困地区农民人均纯收入由2000年的980元增至2010年的3450元，年均增长13%。新世纪第二个十年《纲要》的实施，伴随着中央新疆工作座谈会以及自治区党委七届九次全委（扩大）会议的顺利召开，新疆扶贫开发也随之跨上了新的历史起点，新疆扶贫从以解决温饱为主转入了巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。

　　据了解，新疆自治区党委、人民政府已连续5年实施“民生建设年”工程，南疆三地州、边境地区、贫困山区“三大重点区域”扶贫攻坚取得了新成就。2010~2013年，全区投入财政专项扶贫资金77.95亿元，坚持优先支持优质林果业、优质畜牧业、设施农业、庭院经济、土地整治、地方民族特色手工业、节水工程等七类项目，培育和发展了一批特色产品和优势主导产业，累计实施15001个财政专项扶贫资金项目，实施了1909个贫困村整村推进扶贫开发规划，开展扶贫培训70.3万人次，使扶贫对象减少123.38万人，35个扶贫开发工作重点县农牧民人均纯收入增加2271元、达到5814元，年均增长17.95%；地区生产总值增加551亿元、达到1190亿元，年均增长23.1%。

　　“五年来，自治区党委、人民政府制定实施了一系列促发展、惠民生、保稳定的新举措，坚持实行高位推动，扶贫攻坚战略体系和专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫‘四位一体’的大扶贫格局已经形成，贫困地区“造血”机能不断增强，新疆贫困地区贫困程度明显缓解，生产生活水平显著提高，基础设施和社会事业日趋完善，经济发展步伐明显加快，扶贫开发为新疆经济发展、社会稳定、民族团结、边防巩固作出了重要贡献。”赵国明说。

　　“今年，全区以党的群众路线教育实践活动为契机，以‘产业推进年’为载体，加强资金项目支撑和扶贫机制创新，加速推动片区，深化完善边境，梯度攻坚山区，确保全年减少扶贫对象36万人，实施整村推进规划354个贫困村，培训贫困农牧民15万人次，贫困地区农民人均纯收入增加800元以上。”赵国明说，为加快推进扶贫重点民生工程，2014年，全区实施了2万座牲畜棚圈、4万户优质林果、3万户庭院经济、1万户设施农业、5万户畜禽养殖、1万户手工业等建设项目。新疆连续实施的民生扶贫建设年工程项目，更加注重向贫困群众的实际困难延伸，覆盖到贫困乡村等最基层，着力解决了一批各族贫困群众最期盼、最急需、最迫切的困难和问题，使绝大多数贫困群众得到实惠。

　　赵国明指出，扶贫开发在取得新成就的同时，我们也清楚地看到，由于历史、自然、社会等多方面因素的影响，新疆扶贫开发还面临不少困难和问题。

　　“全区农村低收入人口相对集中的南疆三地州连片特殊困难地区、边境地区、贫困山区是自治区今后一个时期内扶贫开发的重点区域。新疆扶贫开发的形势仍然十分严峻，其难度大、程度深、范围广、成本高、任务重，扶贫开发仍然处在攻坚克难的重要历史时期。如期实现新《纲要》确定的目标，是党中央、国务院交给我们的重大任务，是历史赋予我们的神圣使命，也是贫困地区人民的热切期盼。我们既对今后扶贫开发工作的难度有足够估计，又要树立攻坚克难的信心。”赵国明说，全区扶贫系统将按照“两不愁”（不愁吃、不愁穿）“三保障”（保障其义务教育、基本医疗和住房）“三提高”（贫困地区的农牧民人均纯收入增幅高于全区平均水平、贫困地区人均财政收入增幅高于全区平均水平、贫困地区人均GDP增幅高于全区平均水平）“一接近”（贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全区平均水平）和“超万元”（到2020年，贫困地区农牧民人均纯收入超过1万元）这一目标要求，准确把握党中央的科学扶贫思想，进一步加强自治区农村扶贫开发工作，把建档立卡、一户一策作为第一战役，坚持“七到村、七到户、七到人”精准扶贫运行机制，确保农村贫困人口得到有效扶持。

　　赵国明要求全区扶贫系统，要以现代文化为引领，大力弘扬“新疆精神”和“守疆、奉献、减贫、发展”的新疆扶贫精神，继续向贫困宣战，紧紧围绕南疆三地州片区扶贫攻坚、推进边境扶贫、特困山区开发，积极打造扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁和雨露计划“三个品牌”，坚持不懈打好新时期扶贫开发攻坚战，走出一条具有中国特色、新疆特点的扶贫开发新路子，为新疆社会稳定和长治久安以及全面建成小康社会作出积极的贡献，谱写好中国梦的新疆扶贫篇章。