尽管从中央到地方三令五申要求取消“罚没收入任务”，但下指标、乱罚款甚至是包月罚单等怪事儿却屡见报端。网上近日曝出的一份由河南省工商局下发的催促完成罚没收入任务的通知引发网友热议。文件明文规定，对罚没收入要求“承包到人、实地跟进”，甚至与各项经费福利挂钩。

　　？网上热传的“通知”

　　近日，一份河南省工商局下发的《关于迅速贯彻落实省财政厅专项督导省工商局罚没收入工作安排意见的通知》在网上热传。该通知任务明确、额度清晰，确保11月底前完成年度罚没收入任务。任务还要实行与各种经费款项挂钩、与年终奖惩挂钩。完成或超额完成目标的单位实行奖励性补助；收入亏欠的，要从该单位补助费用上扣减偿还。

　　早在1993年10月，财政部就下发《关于行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定》，各级财政部门和主管部门不得给执收、执罚单位和个人下达收费、罚没收入指标。然而此次网上盛传的“罚没收入任务通知”究竟出自何处？这样的通知会不会是普遍现象？

　　据媒体报道，在一个以工商新闻为内容、工商执法人员为主要用户的网站，9月初进行了一项《工商局罚没任务现状调查》，有近半的投票者表示，“一直存在罚没经济目标任务”，“罚没经济目标任务与单位经费挂钩”的比例超过3成。

　　？姗姗来迟的回应

　　事发当日，河南省财政厅和河南省工商行政管理局，省工商局宣教处副处长秦国华在接受某记者采访时对“罚没任务”予以否认。当记者追问网上流传的全省电视电话会议是否召开过，秦国华避而不答。在走访过程中，河南南阳市卧龙工商分局一位负责人表示“这个事不好说。”

　　但是据媒体报道，河南省工商局计划财务处人士和驻马店市工商行政局的一位工作人员分别证实看到了通知，并且10月13号下午，全省工商系统将召开电视电话会议，统一部署落实《通知》内容。

　　今日，国家工商总局针对“河南工商发文催罚款”一事做出回应“查清事实 坚决杜绝”。河南省工商局已经派出检查组，在全省范围内开展规范行政执法行为专项检查行动。河南省工商局表示对此事高度重视，感谢媒体监督，接受媒体批评，迅速采取措施，加强队伍管理，规范执法行为，促进依法行政，更好服务经济社会发展。

　　一针见血的谏言

　　湖南省委党校公共管理教研部主任、行政学专家王学杰表示，想要杜绝类似事件，既要割断罚款和单位收入利益、员工福利之间的关系，又要严惩对罚款知法犯法、“钓鱼”执法等为个人利益和金钱收入而违反公务人员执法道德的行为。

　　岳成律师事务所岳屾山律师指出，如果在执行过程中存在滥罚款或超额罚款，被处分者有权提起行政复议或者行政诉讼来维护自己的合法权益。如若执法人员存在不规范行为，执法人员将受到行政机关自身的处分。

　　在微博上，不少网友表示曾遭到“钓鱼执法”“超额罚款”等遭遇，甚至有网友建议“清除害群之马”、“还我冤枉罚款”等言辞，部分网友甚至出现言辞过激。

　　？结语

　　党的十八届三中全会提出，要深化行政执法体制改革。即将召开的四中全会，更是专门研讨依法治国的大事，行政执法体制改革显然将是一项重要内容。

　　此次河南工商局遭到媒体曝光与群众热议监督，既是个坏事，也是个好事，客观上讲有益于未来执法队伍的健康发展。罚款的初衷是规范行为，绝不是中饱私囊，更不该和地方财政挂钩。鼓了自己钱袋子，损害的却是行政执法队伍威信。孰轻孰重，一眼便知。

　　各级行政监督管理部门理应以此为鉴，有则改之、无则加勉。从源头杜绝此类事件发生，才是维持政府与执法队伍形象的最佳途径。地方政府失财是小，失信是大，最难抚慰的百姓的心。(刘绪尧 综编)