——调解林权纠纷的叙永样本

　　□本报记者 王成栋

　　“经常打架，闹得凶哦。”在叙永县马岭镇，提起该镇石龙村的费树清、费树成兄弟，村民们都直摇头，“这么多年了，都没见兄弟俩好好说过话。”起因要追溯到1984年，兄弟二人因分割山林遗产发生纠纷。

　　费家兄弟的矛盾不是个案。近一年多来，叙永县已经调解的林权纠纷就有516起。是什么原因导致了纠纷的发生？面对如此局面，叙永县又是如何出招的？记者实地进行了采访。

　　真量实测10天化解30年矛盾

　　由于该林权纠纷案时间跨度长，涉及林地归属的关键证据缺失，镇政府难以作出规范合法的裁决；也因为争议，兄弟二人名下的两百亩林地长期处于空置状态。

　　叙永县林业局副局长何茂森说，实地调查几天后，他大致理清了兄弟俩矛盾的来源，“受制于技术手段和勘测方法的限制，在之前颁发林权证时，管理不规范、勘界不清晰，导致登记面积与实际面积有偏差。”

　　事实证明了何茂森的说法：2008年，叙永县实施集体林权改革，领到林权证之后，兄弟俩的矛盾再次被激化——“都不认可林权证，都觉得自己吃亏了。”

　　该怎么调解？

　　“错了就要改，回头看、回头干，用科学来评判对错。”何茂森清楚地记得，通过重新勘察，兄弟俩名下实际拥有林地230亩，比原先登记数据多出30亩。围绕多出的林地，兄弟俩在县林业局和村民们的见证下开始“分家”，县林业局则根据重新登记的林地颁发林权证并树立了界碑。经过10余天的调解，费家兄弟持续30年的矛盾终于得到彻底解决。“回头看”在我省并不少见，但叙永做得更扎实、更彻底：对于错登、漏登的林权面积不仅重新勘测、重新确权颁证，还建立了相应的赔偿机制，以当地林权流转价格为参考，获利一方要对受损一方进行货币化赔偿，“比如我家实际上是100亩林子，但我的林权证上只有80亩，并按照这个面积流转给别人了。重新测量后，对方就要按照流转期限支付20亩的流转费给我；不给也可以，就要把剩下的20亩再退给我。”

　　通过“回头看”的方式，重新勘查面积，划定边界，叙永县已经成功调解了500多起林权纠纷，调解成功率达到了98.5%。

　　手握“铁本本”安心发展奔小康

　　解决了纠纷，费家兄弟也在今年7月正式开始了林权流转和林下种养。“没了林权纠纷，林权流转、产业发展也就没了羁绊。”叙永县林业局负责人表示，通过“回头看”化解了林产业发展的矛盾，也奠定了林产业的发展基础。

　　借此机会，叙永县的林地、林木流转驶上了快车道：全县涉林专业合作组织已经达到35家；截至今年9月底，全县已办理林权抵押141件、15.69万亩；政策性森林保险参保面积226万亩；发放林权抵押贷款近5669.8万元；预计今年全县林业产业总产值可突破35亿元。

　　如今费家兄弟已经握手言和，并对未来充满了期待：“每年能养3000只鸡，纯收入在4万元以上；种速生竹，每亩年收益在500元以上。”费树清算了一笔账，仅养鸡和种竹子，自己所有的一百亩林地，每年纯收入9万元以上，这样两年之后就可以建新房了。

　　“气顺了、人亲了、日子越过越好了，这都要感谢真量实测出的‘铁本本’！”费家兄弟如是说。