沉到村扶到户，搭精准扶贫“滴灌管道”

　　□本报记者 李淼

　　眼下，央视热播剧《马向阳下乡记》引发好评：吴秀波饰演的商务局干部马向阳，被派驻重点贫困村大槐树村任第一书记，从格格不入到打成一片，带领村民甩“穷帽”，兑现了“让大槐树下长出金子”的承诺。

　　镜头拉回现实生活中。改革元年，在全省新一轮扶贫攻坚战场上，在定点扶贫全面深化的背景下，我省有无数个“马向阳”正不断奔赴贫困前线。

　　9月29日，全省干部驻村帮扶暨对口定点扶贫工作会议召开，将定点扶贫和干部挂职引向纵深，正式吹响了干部全面下沉帮扶的冲锋号。

　　对口定点

　　3年摘了731万顶“穷帽”

　　两年来，239个部门投入18.59亿元，为帮扶县引人才712名、技术347项，新上项目2333个，资助贫困学生2.6万多名，培训19.65万人次。

　　我省贫困面广、人多、程度深，单靠贫困地区自身的力量来“摘穷帽”远远不够，必须社会总动员。

　　可扶贫大旗谁来扛？“在市场化社会扶贫力量尚在崛起的当下，对口定点仍是社会扶贫主力。”省扶贫移民局负责人坦言。

　　一组数据成为力证：2013年，我省中央和省级财政专项扶贫资金40亿元。而两年来，仅省内239个省直部门对口定点扶贫87县，投入资金就达18.59亿元，引进各类资金更是高达43.78亿元。此外，各部门为帮扶县引进人才712名、技术347项，新上项目2333个，资助贫困学生2.6万多名，培训19.65万人次……

　　成效也颇为显著：新一轮扶贫攻坚战的3年来，731万贫困群众顺利摘掉“穷帽”，其中，定点扶贫工作功不可没。“十一”黄金周，道孚县八美镇雀尔村村民乐开了花。村支书巴都说，现在的日子是“芝麻开花—节节高”。这一切，都得益于“农家乐发源地”——郫县在雪域高原复制的成功经验。以前，雀尔村顶多让游客停下来瞅几眼，郫县对口帮扶道孚后，一座雀尔旅游新村在蓝天下矗立起来。巴都说：“游客从刹一脚到住一周，全村人均年增收2500元！”此外，郫县还将川菜产业模式“种”到道孚，高原特色农业园带动项目区人均增收5400元。

　　又何止一个雀尔村呢？人民银行成都分行用金融杠杆撬动昭觉希望。今年6月，当地银企授信已落实2.07亿元，9月再签13.61亿元授信协议。“从智力支持、项目支撑到民生改善，各方力量不仅输血，还让造血机能大大增强。”省扶贫移民局社扶处处长王正洪表示。

　　下沉挂职

　　三成挂职干部成中坚力量

　　目前，全省驻村干部中有约30%是挂职干部。而随着扶贫攻坚深入，村一级将成重要战场，帮扶重心下移到村、明确到户。

　　定点扶贫，绝非出钱那么简单。一线帮扶如何落实？2012年，省直部门112名干部下沉到受扶县挂职扶贫。

　　刚到汉源挂职副县长，省食药局应急处副处级稽查员王朝就来到了坭美彝族乡。境况让他揪心：个别村民仍是人畜共居，村民生产生活条件非常艰苦。面对全县6万余名贫困群众，他深感担子之沉。

　　“3个月熟悉情况，6个月定目标，一年换面貌，两年上台阶。”王朝立下誓言。两年间，他走遍30个乡镇，深入63个贫困村；领衔编制全县中药材产业规划，引来龙头企业发展中药材2万余亩；引巨资在坭美建林麝驯养繁殖基地……除了当“招商员”，王朝还争取社会捐资1.7亿元、各类建设资金3000多万元，一批崭新的学校、卫生院陆续投入使用。

　　不仅仅是王朝，全省市、县、乡大批干部组成了庞大的挂职扶贫队伍：资阳财政局副科长王顺到乐至吊棺嘴村挂职任村支部副书记，他瞄准群众最急最盼，上下联动，不仅打通10公里村道，还建起养殖场、沼气池。“全省驻村干部中有约30%是挂职干部，他们是驻村帮扶的中坚力量。”省委组织部一位负责人指出。

　　发令枪又响。目前，省上已确定了第六批101名扶贫挂职干部，他们即将奔赴新的岗位。“以前，下派干部多在乡镇及县级挂职。随着扶贫攻坚深入，村一级将成重要战场，挂职重心将下移到村、明确到户。”省扶贫移民局负责人表示，这意味着我省定点扶贫从形式到内容再次深化。

　　驻村帮扶

　　全省11501个贫困村全覆盖

　　所有贫困村派驻3-4人的驻村工作组，今年将实现全省11501个贫困村干部驻村帮扶全覆盖，工作组派驻时间原则上不少于2年，不脱贫不脱钩。

　　据不完全统计，全省目前已有12万余人参与贫困帮扶工作，其中干部多达9万多人。

　　我省扶贫方式和手段正在发生重大变化。为此，数万名帮扶力量正被重新整合，目标清晰指向贫困最前沿——今年7月，省直机关工委等五部门联合印发《四川省干部驻村帮扶工作方案》，全面启动干部驻村帮扶工作，精准扶贫“滴灌管道”开始搭建。

　　3000名干部下乡，将5228户贫困群众带出贫困线，广元利州区先行先试。今年，区政府办副主任张菱得空就到龙潭乡串门子，那儿有她包带的贫困户杨永坤。“今年实现人均纯收入4500元，2016年达到9000元。”张菱坦言，这承诺已挂在老乡墙上，必须兑现。

　　今年来，经协调努力，杨永坤的房子已修葺一新，种下2亩辣椒，养起100只鸡苗，地里还有200株核桃……预计人均增收2000元，达4600元，年度目标兑现在望。

　　9月底，全省驻村帮扶再次“加码”。当月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步做好干部驻村帮扶工作的通知》，明确对所有贫困村派驻3-4人的驻村工作组，今年就要实现全省11501个贫困村干部驻村帮扶全覆盖。不仅如此，全省干部驻村帮扶暨对口定点扶贫工作会议要求，驻村工作组派驻时间原则上不少于2年，不脱贫不脱钩。“选派的必须是了解农村、熟悉农村、工作能力较强的干部，特别是具有培养前途的年轻干部。”该负责人表示，最终是要发挥出干部驻村帮扶确保扶贫到村到户、做实落地的“总漏斗”作用。