四川省完善和深化集体林权制度改革“路线图”公布
- 发布时间：2014-10-11 07:32:08 来源：国家林业局网站 责任编辑：罗伯特
9月29日，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《四川省完善和深化集体林权制度改革方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出我省完善和深化集体林权改革目标，并明确完善集体林权确权颁证、规范林权流转、实施森林分类经营管理、完善财政支林制度、完善金融支林制度、培育新型林业经营主体、强化林业社会化服务体系建设等七项重点任务。
根据规划，到2015年，建立覆盖全省的林权流转交易平台体系；2020年，林权管理法规体系、财政金融支林体系更加健全，形成可持续发展的林业政策体系。同时，建成林权纠纷调处机制等。
为达成目标，《方案》提出，在完善集体林权确权颁证方面，将集体林权确权颁证纳入农村产权制度改革范畴，以县（市、区）为单位，统筹推进“多权同确”；开展林权颁证“回头看”，对错登等林权进行核查纠错；按照属地管理、分级负责的原则调处林权纠纷；建设林权管理信息系统。
规范林权流转方面，推动林权流转法制化和市场化。在不改变集体林地所有性质和林地用途的前提下，引导林权流转；推动制定集体林权流转地方性法规；依托县（市、区）产权流转平台，建立林权流转交易市场；尊重林权所有者意愿，不搞强迫名令。
实施森林分类经营管理，严格林地用途管制。执行省、县两级林地保护利用规划和公益林采伐政策，探索非国有公益林政府赎买；鼓励新型林业经营主体编制森林经营方案，开展采伐权公开拍卖等试点；发展林下种养和生态旅游。
完善财政支持林业制度，鼓励县（市、区）建立小额涉林贷款贴息政策，规范政策性森林保险的投保等环节。
完善金融支撑林业制度，探索林业资本运作新模式。开展金融支林试点县建设，支持金融机构开发适应林业特点的信贷产品。
培育新型林业经营主体，推进林业规模化、产业化经营。引导农民以入股等形式流转林权，培育涉林专合组织等新型林业经营主体；培养新型职业林农；强化对林业专合组织职业经理人等培训，并完善涉林专合组织的利益分配机制和组织机制。
最后，构建以公共服务机构为依托、社会服务力量为补充的社会化服务体系。加强林业站等基层队伍能力建设；引导森林资源资产评估等中介服务机构发展；推行“量价分离”，探索林地林木分级评价机制和林权流转基准指导价格机制。（四川日报记者王成栋）
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