政府性债务纳入政绩考核
- 发布时间：2014-10-09 08:34:21 来源：南昌晚报 责任编辑：罗伯特
据新华社消息今年6月底，中共中央政治局会议审议通过《深化财税体制改革总体方案》后，各界一直期盼能尽早公布总体方案内容。10月8日，国务院发布《关于深化预算管理制度改革的决定》，向社会公开了被视为新一轮财税改革“开头炮”的深化预算管理制度改革具体方案。
预算管理制度改革是财税体制改革的首要内容，应先行推进，并在今明两年取得决定性进展，为2016年基本完成深化财税体制改革工作任务奠定基础。
改进预算管理将从何处着手？《决定》详细列出了七项重点改革内容，涉及预算编制、执行、公开和监督等各方面。
《决定》明确，深化预算管理制度改革的基本原则是遵循现代国家治理理念，着力构建规范的现代预算制度，并与相关法律和制度的修订完善相衔接；划清市场和政府边界。凡属市场能发挥作用的，财税优惠政策等要逐步退出；凡属市场不能有效发挥作用的，政府包括公共财政等要主动补位；着力推进预算公开透明，充分发挥其对政府部门的监督和约束作用；坚持总体设计、协同推进。合理把握改革的力度和节奏，确保改革顺利实施。
深化预算改革7项重点内容
●完善政府预算体系，积极推进预算公开；
●改进预算管理和控制，建立跨年度预算平衡机制；
●加强财政收入管理，清理规范税收优惠政策；
●优化财政支出结构，加强结转结余资金管理；
●加强预算执行管理，提高财政支出绩效；
●规范地方政府债务管理，防范化解财政风险；
●规范理财行为，严肃财经纪律。
■亮点
财政资金安排的“三公”经费都要公开
目前，我国由一般公共财政、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算组成的政府预算体系涉及财政资金近20万亿元。
《决定》要求明确现行政府预算体系中一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险预算四项预算的收支范围，强调“政府的收入和支出全部纳入预算管理”。
“除涉密信息外，政府预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目”“所有财政资金安排的‘三公’经费都要公开”……《决定》既强调扩大公开范围，又对细化公开内容提出具体要求，凸显国家打造“透明财政”的决心。
《决定》提出，规范地方政府债务管理，赋予地方政府依法适度举债权限，严格限定政府举债程序和资金用途，建立债务风险预警及化解机制，建立考核问责机制。把政府性债务作为一个硬指标纳入政绩考核。明确责任落实，省、自治区、直辖市政府要对本地区地方政府性债务负责任。
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