湖北荆门市明确政府购买服务“怎样做”
- 发布时间：2014-09-24 08:49:32 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
本报讯 湖北省荆门市财政局近日出台《政府向社会力量购买服务操作规程》，具体规定了政府购买服务执行工作中应该“怎样做”的问题，明确了相关部门的工作职责，细化了工作流程，增强了此项工作的指导性和可操作性。
《规程》明确，财政部门是购买服务的监督管理部门，负责牵头拟订购买服务项目指导目录，报市人民政府审批、公告；制定购买服务工作程序和管理办法；对购买服务采购过程实施监督管理；建设和管理购买服务专家库；监督指导购买主体编制政府购买服务预算、审核购买主体申报的购买服务项目计划；监督依法开展购买服务工作；加强购买服务财政资金的绩效管理。购买主体是购买服务的执行部门，负责依据年度政府购买服务指导目录，随部门预算编制本部门购买服务的采购预算；申报购买服务的采购项目计划；组织购买服务项目的政府采购工作；监督承接主体实施政府购买服务工作；组织服务项目验收和考核承接主体提供服务的绩效；依据购买服务合同和验收结果，按国库集中支付程序办理资金结算。政府采购中心是购买服务的集中采购机构，负责审核购买主体提出的采购需求；配合购买主体编制购买服务采购文件；依法履行采购程序，保证公平有序竞争；管理购买服务的供应商信息库。
《规程》还明确，购买主体当年实施的购买服务项目，应当列入当年的部门预算或专项资金预算，购买主体在编制本单位年度预算时，同步编制购买服务预算，财政部门在批复部门预算时，同步批复购买服务预算；购买服务应当严格按照批准的部门预算或专项预算执行；购买主体根据批复的购买服务预算，细化项目资金安排，申报购买服务计划，经财政部门批准后实施采购。单项年购买服务达到60万元以上的项目，应当采用公开招标的方式，按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定的程序进行采购。未达到60万元的服务项目以及经批准采用非招标方式采购的项目，应当按照《政府采购非招标采购方式管理办法》等规定执行。对不适宜或暂时不具备竞争性条件的项目，经市政府采购办公室批准后，由各购买主体分散组织采购，可通过委托、承包等方式选择承接主体。
此外，《规程》还对政府购买服务的绩效管理做了明确，并同时印发了“政府购买服务操作流程图”，以便于指导和推进政府购买服务工作的顺利开展。
