法国： 完善法制 处罚严厉
- 发布时间：2014-09-24 05:31:18 来源：经济日报 责任编辑：罗伯特
从立法角度看，法国既执行欧盟在反垄断方面的法律规定，同时也倡导将欧盟的规定结合本国市场实际引入本国的法律体系。
在欧盟的立法层面，法国主要执行欧盟建立之初所立的“欧共体条约”第82条第一段，即有关“滥用市场支配地位”的定义和欧盟运作条约第102条关于市场竞争的规定。而在法国，“滥用市场支配地位”的概念被正式引入法律是在1963年的7月2日。法国的《商法典》在第410章第二款和第420章第四款，都重申了关于市场内企业“滥用市场支配地位”的定义和权责，以及经济部长和法国竞争委员会在发生上述情况时的处置职责。
1986年12月1日，法国又在《商法典》引入了“竞争法”的概念，并在同年成立“竞争委员会”。这一委员会在2008年与技术委员会合并后成立“竞争管理局”，也就是实际意义上的“法国反垄断局”。目前，该局是法国独立的行政机构，负责应对市场参与者之间的不正当竞争行为，同时对市场运作规律进行理论性研究。值得一提的是，这一机构尽管不是正式的司法机关，不能作出司法判决，但仍可对认定为属于不正当竞争的行为发出禁止令和制裁措施，并在必要时向法国高等法院提起诉讼和裁决。该机构目前有1名局长、4名副局长及17名由经济部长直接任命的监督成员组成，任期为5年。
今年7月，该局就对英国皇家邮政公司、美国联邦快递公司和荷兰天地物流控股有限公司展开了反垄断调查，并称这些企业违反了法国的物流市场反垄断规则。分析称，上述3家公司或将面临数额巨大的罚款。
今年8月，法国竞争管理局又对雀巢旗下的咖啡机生产商奈斯派索展开反垄断调查。该局认为，奈斯派索公司垄断旗下胶囊咖啡机所使用的所有胶囊产品，消费者除了选择该公司的胶囊产品外，没有其他选择，因此认定在该咖啡机上只能使用奈斯派索胶囊是不合理且不正当的垄断性销售行为，并要求其产品在设计时允许使用其他胶囊生产商的产品。
今年年初，法国竞争管理局还对包括法国巴黎银行、法兰西银行、法国邮政银行、法国农业银行、法国兴业银行等在内的11家法国银行处以了总额高达3.849亿欧元的罚款，理由是这些银行共谋并操纵了银行支票处理业务的收费。该局发表的公告指出，从2002年1月到2007年7月之间，这些银行对法国市场上流通的80%支票收取了4.3欧分的服务费，这种服务费是不正当的。该局表示，这些银行仍在为“相关服务”收取额外费用，而这些费用与其成本不成比例。
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