拥有香港上市公司恒隆集团和恒隆地产的陈启宗、陈乐宗兄弟9月8日向美国哈佛大学公共卫生学院捐赠了3.5亿美元，创下该校史上金额最大的单笔捐款，校长福斯特称此为“历史性的一刻”。然而，对于这笔捐款，国内却有一部分网民认为与其锦上添花不如雪中送炭，他们认为捐赠人应将款项投于中国国内亟须的地方。但是，也有网友认为，“待中国高校的管理体系都像哈佛大学一样完善时，会有人愿意捐的。”那么，到底哈佛大学是如何管理这些数额庞大的“善款”呢？这笔“善款”是否能得到“善待”呢？

　　在美国高等教育的发展过程中，尤其是私立教育体系，除了学费之外，学校主要靠校友和社会捐赠来保障学校的正常运作以及教育和研究经费的支出，哈佛作为世界著名的最富裕的私立高校，其经费大部分也是依赖于校友和社会各界的捐赠。事实上美国的捐赠文化不仅仅存在于哈佛，而且成为美国私立高等教育的一种传统文化和风气。

　　捐赠人的意向不容更改

　　不可否认，向高校捐款确实可以名利双收，比如获得社会名誉称号、学校以捐赠人的名义或者意向来命名某座建筑或者相关机构、高校在招生时也会对捐赠人的亲属和后代有优先考虑。

　　但是同样不可忽视的是，富豪们或者捐赠人乐意对哈佛大学或者其他美国高校捐赠，也是对这些高校的基金管理、运用以及监管机制具有足够的信任。同时，他们相信这些高校具有足够的能力和资源帮助他们去实现捐赠的初衷和梦想，正如香港恒隆集团董事陈乐宗在接受哈佛校报采访时谈道，“为了继续我母亲在公共卫生事业的工作，以及我父亲在教育事业上的专注，我和兄弟们认为最好的方式就是为哈佛公共卫生学院捐款。”

　　陈乐宗本人不仅长期捐赠给自己的母校哈佛大学，而且还一直承担着为母校募款的职责。他说，“无论你捐哪一所美国大学，都有相当的信心这个钱不会乱花。法律的制约，还有民间的风气都是保障。”所以捐款人在捐赠给学校的时候，他们相信所捐赠的钱和资产不会被贪污、腐化、滥用和浪费，而且学校会按照捐款人的意向合理地安排和分配。学校与捐款人之间的相互信任，也促成了美国私立高等院校的繁荣发展。

　　美国高校对所有捐赠都具有非常透明、严格和系统的管理方法。任何捐赠都必须专款专用，除非获得捐赠人的同意，否则学校不能更改捐赠的意向。

　　比如在20世纪60年代某家族基金向普林斯顿大学捐赠一笔丰厚的基金，用于培养在美国政府做外交的人才，但是后来该家族却发现学校并没有按照捐赠的意向去做，最后导致普林斯顿大学吃上官司。

　　美国私立大学的财政通常而言相当透明，大学作为非营利性的机构，所有资金的运作等都需要透明地展现，而且获得学校董事会的表决同意，比如，学费的增长、招生制度、课程改革、基建、基金的运用等等。美国大学的捐赠基金以公司的模式来运作，普通的财务方面则通过学校的董事会、董事会之下的各个委员会以及学校管理层等来运作。

　　董事会一般每季度召开一次，评估和制定学校的总体安排和计划，以及制定各种政策，这些政策包括捐赠基金、项目、投资、组织程序、财务状态、审计等。在每一个学年结束之前，美国高校的捐赠基金管理委员会和大学的一些相关机构都会要求学校各职能部门（比如各个院系等）向大学捐赠基金委员会和大学的主管部门提供一份详细的学生受助名单（包括学生的年龄、性别、专业、毕业时间、收到的基金数目、成绩、学生的学习感受、奖学金／基金对于他们的影响等）和受到资助的研究报告和财务报告，同时也要求院系负责人写一份有关院系该年度发展的详细报告。大学捐赠基金委员会将资料汇集在一起，向捐赠人或者机构提供详细的年度审计报告，以此显示捐款的透明、公正和实际用途。一些捐赠人或者机构在捐赠的时候对基金的安排都有详细配额和规定，比如每年帮助多少亚裔、非裔、妇女、家庭第一代大学生、或者残障人士等，学校通常会按照要求去完成，以满足捐赠人或机构的意向和要求。

　　比如，陈乐宗兄弟对哈佛公共卫生学院的捐赠主要用于对全球流行病的研究以及应对措施，并希望这笔款项能帮助哈佛公共卫生学院的教授们进行尖端研究，这一长期的研究过程则需要具有透明的制度才能保证资金的合理分配。哈佛公共卫生学院院长朱利奥·弗朗克称这笔捐赠将帮助扩大该学院的研究计划和学生资助，也将帮助发现和推动应对全球四大健康威胁的解决方案。因而，严格、透明和务实地运用资金才会获得长久的支持。

　　专业管理公司为基金创收

　　由于美国高校的基金运作通常都是由独立和专业的机构来管理，并且按照仿照企业的运作模式进行投资，使捐赠基金能得到最有效的管理并且获得最丰厚的回报。

　　早期的美国高校主要通过大学的财务部门对捐赠进行投资，但是由于缺乏良好的监管机制和专业人士的经营，所以这一方法未能持久。随着时代的发展和市场的需要，美国的私立高校都成立了自己专门的管理机构来运作和管理学校的捐赠基金，通过基金的方式，大学把捐赠集合在一起进行投资，而且都是由投资界的精英和专业人士来管理，比如任职于银行、投资公司、基金公司以及资产管理公司的专业人士，同时也聘请了校外的投资专家作为捐赠基金委员会的顾问等，以保证学校的捐赠投资获得最大的回报。

　　由于大学是免税机构，大学不仅仅享受捐赠财产的免税政策，而且还建立了免税的盈利性基金投资公司。以哈佛大学为例，哈佛大学自1636年创始以来便保持有捐赠基金，1974年，哈佛大学成立了哈佛管理公司来管理哈佛的捐赠基金以及相关的财务事务，其主要目标是为哈佛大学创收更多的投资回报以帮助哈佛的教育与研究的使命。

　　哈佛管理公司主要负责哈佛大学捐赠基金、退休养老基金、运营基金以及其他相关财务，其组织和管理模式分为：哈佛大学董事会——哈佛管理公司董事会——哈佛管理公司总裁。总裁之下由不同的部门各司其职，包括：捐赠与信托、投资组合分析、投资管理、风险管理以及首席运营，其中投资管理又分为内部投资平台和外部投资平台。

　　哈佛管理公司按照普通的投资公司模式来运作，由哈佛管理公司董事会负责领导，董事会的13名成员由哈佛大学资深的管理人士和外界投资专家组成。哈佛管理公司董事会每季度定期召开一次会议，讨论和评估投资政策、风险预测指数、实行新的投资计划、审查基金业绩等。哈佛管理公司的投资也涉及很广，包括实质资产、股票、固定收入、权益证券、基金以及现金等。哈佛管理公司主要经营和管理哈佛大学60%的捐赠基金，其余的40%则交由具有良好信誉和资历的外部理财机构操作经营。

　　哈佛管理公司的经营目标，一如大多数的美国私立高校一样，遵循基本的理财蓝图，比如，专注和保持长期的投资业绩；在市场不佳的状态下，积极寻求可能获得更高回报的投资机会；分散投资以降低风险而获得更多回报；为哈佛大学的教育、研究和日常运作提供经费。同时，为了使大学的教育、研究和运作正常发展，避免由于市场发展带来的投资风险，美国很多私立高校的捐赠管理公司都保持资金的流动性来积累基金，并且通过和社会各界以及校友、家长等保持密切联系，促进和鼓励他们继续保持甚至增加捐赠。同时，美国高校的捐赠基金管理公司也将捐赠投资收益的一定配额增加到捐赠基金，以使捐赠基金得以不断增加。

　　独立机构审计基金管理

　　为了使捐赠基金的管理更具有透明、公开和合理合法性，以及避免被滥用，美国各高校基金管理委员会或者基金管理公司的负责人每学年都会向大学董事会以及学校主管部门提供一份非常详细的投资和业绩报告，所有的报告都是公开和透明的。

　　美国大学的内部审计委员会对基金的管理和投资可以在任何时候进行独立审计，审计委员会是直接隶属于校长办公室的独立机构，直接对校长或者行政副校长负责，以确保审计的公正性、透明性和客观性。

　　此外，高校或者基金管理公司有时候也会聘请外部的专业审计机构来审计捐赠基金的投资和安排，以避免和杜绝资金滥用的问题。联邦政府和州政府以及地方税务局也具有对高校基金管理公司直接审计的权力，以防止有的基金管理公司涉及洗钱或者帮助他人逃税。

　　同时，大学也会非常清楚地对外公布详细账目，使捐赠基金的使用更加透明化、制度化和规范化，按照严格的监督和管理机制，尊重捐款人的意向，定期向捐赠人和机构提交报告，以赢得捐赠人的信任和支持。

　　所有这些方法基本排除了基金被滥用的可能性。基金管理公司或者高校行政部门也非常清楚，一旦基金被滥用，他们不仅仅自己受到名誉和官司的影响，而且将导致校友和社会其他各界对学校的严重不信任，从而减少捐赠收入。

　　本报综合消息