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融资代建,请市场来“造福”

  • 发布时间:2014-09-19 08:34:59  来源:福建日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  本报讯 近日,周宁县西坑造福工程项目基础设施建设动工。特别的是,开发费用的投入者不是政府,而是代建方福建金经欧锦投资有限公司。

  上世纪90年代中期,周宁县在浦源镇建起李园水库,作为县城居民饮用水源。该镇西坑村位于水库上游,各种生活污染物常年顺着西坑溪排入水库。群众早就呼吁,将西坑村整村搬迁,以消除李园水库污染隐患。

  地处偏远山区的西坑村,可享受造福工程政策,但村民不愿在浦源安置。2011年底,他们提出,如果能搬到城关所在地狮城镇,就整村搬迁。由于事关水源地保护,情况特殊,周宁县同意了村民们的要求。

  项目具体运作,落到狮城镇头上。首先是选地。打造田园风情式城镇,要求城区开发中尽量保留田地,且田地征地补偿标准较高,狮城镇只能将目光更多地投向山坡地。最终,狮城镇在兴业街北端找了块地。

  “那就是两个山头。虽然征地成本降低了,但‘三通一平’土石方量达140万立方米左右,开发成本提高了。”狮城镇党委书记叶浩文介绍,“以往,造福工程多为就地搬迁,平整土地的工程量也没这么大,200万元就够做了。西坑造福工程项目所需的钱,远不止此。”

  县财政有限,靠政府投资做这个项目,几乎不可能。怎么办?

  去年6月,周宁县研究决定,将融资代建模式引入造福工程项目——将造福工程和商住用地“打包”,项目整体用地约125亩,其中商住用地约60亩。项目开发费用(约6000万元)由代建方承担,作为回报,代建方可参与商住用地公开拍卖溢价分成。

  去年8月,金经欧锦中标,周宁县委托狮城镇政府与其签订《投资协议书》。根据协议,狮城镇提供施工设计图纸,金经欧锦按图纸组织施工,监理单位由狮城镇委派,镇纪委参与监督,确保运作公开透明。项目暂定开发建设期限为2年。

  开发建设完成后,商住用地才能招拍挂。届时,商住用地以基准地价起拍。出让金先用于支付该公司的开发成本和代建利润(开发成本的11.8%),多余的由县镇与公司按4∶6分成;若出让金低于开发成本和代建利润,公司就要自行承担亏损。

  谈及投资动机,金经欧锦一名股东说:“一方面,该项目将助推饮用水源保护,很有意义;另一方面,我们也希望从中获得市场收益。”

  “市场化推进造福工程项目,大大化解了财政之困。”叶浩文说,“代建方投了钱,巴不得早点收回成本、见到收益,项目进度不用我们急。”

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