巡查变抽查，监管效力不降反升
- 发布时间：2014-09-15 08:29:50 来源：福建日报 责任编辑：罗伯特
面对工商登记制度改革带来的监管难题，南平市开发了“市场主体抽查监管系统”
本报讯（记者 谢贤伟通讯员 陈孔霖 陈谦） 工商登记制度改革之后，准入门槛降低，市场主体激增。同时，由于机构改革，工商监管人员出现较大幅度缩减。如何让市场监管更有效？ 为此，南平市工商局改变监管思路，探索开发了“市场主体抽查监管系统”。
“因为机构改革，所里工商监管人员减少了1/5，人手不足与监管对象激增间的矛盾更加尖锐。继续全面巡查，难度更大，也不现实。”武夷山工商局景区工商所所长衷辉说。
衷辉之言，在南平并非个案。由于区域面积大，全面巡查往往浮于表面。如此一来，反映的市场问题不准确，监管效力大打折扣。
“基层市场监管模式，非改不行。”南平市工商局局长吴志勇说。
为此，上半年，南平市工商局在全省率先开发“市场主体抽查监管系统”，按照全年不超过5％的比例，以市场主体随机抽查取代全面巡查。工商部门实行检查大队、行政执法股、12315服务台、消委会秘书处“四位一体”的监管协作机制，并在工商所成立检查中队，探索以公示信息核查、日常抽查监管、专项执法监管为主体的新监管体系。
改革之后，监管效力是降是升？
“以前，检查一个市场主体，手续烦琐，常等检查结束后再凭印象录入。现在，通过智能监管手机，扫描每个市场主体唯一的二维码，当场取证，并实时传回抽查监管系统，不仅提高了监管效率，监管工作也更加严肃。”建阳市城区工商所所长肖力说，“大家不用再应付每月100％的巡查率，也相应地提高了监管的出勤率，监管过程更加深入、精细。”
数据会说话。南平市7月至今的2次抽查，共抽查市场主体1498户，发现违规违法行为169户。其中，建阳2次抽查，涉及各类市场主体214户，比去年同期减少2352户（次），但发现违法经营行为、下达改正文书、立案的数量均明显增长，城区工商所抽查46户市场主体，查出问题率甚至达43％。
据了解，抽查结果是否发现经营异常行为，都将在福建省工商系统市场主体信用公示平台公示，作为社会公众对市场主体信用判断的参考。
“抽查个别、了解多数，处罚一处、警示一片，以点带面促进行业自律，市场监管改为随机抽查的主要目的就达到了。”吴志勇说。
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