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反垄断执法公正合法不容置疑

  • 发布时间:2014-09-14 19:30:27  来源:国际商报  作者:程亚丽  责任编辑:罗伯特

  维护公平竞争、合法依规、不存在选择性——在9月11日国务院新闻办公室举行的反垄断执法工作情况新闻吹风会上,来自我国三家反垄断执法机构的负责人再次强调了当前我国反垄断执法的根本目的和原则。三家机构负责人一致指出,中国政府将不断完善反垄断执法工作,努力为包括在华外资企业在内的所有市场主体营造公平、公正、法制化的营商环境。

  维护公平竞争的市场环境

  自2008年8月中国实施《反垄断法》以来,反垄断执法机构认真研究、借鉴国际上的成熟做法,逐步建立健全反垄断配套立法体系。同时,各执法机构认真履行职责,处理了一大批反垄断案件。

  据新闻吹风会透露,截至2014年8月底,国家发改委及其授权的地方价格主管部门调查并作出执法决定的反垄断案件共计72件,查处了液晶面板、乳粉、上海黄金饰品、汽车销售等一大批重大案件;商务部共审结经营者集中反垄断案件875件,几乎覆盖国民经济所有行业,并涉及全产业链的各个环节,其中无条件批准849件,附条件批准24件,禁止2件;工商总局立案和授权省级工商局立案调查的反垄断案件共39件,目前已结案15件,中止调查1件,涉及软件、建筑材料、电信、保险、二手车交易、旅游等多个行业,涵盖各类市场主体。

  国务院反垄断委员会办公室主任、商务部反垄断局局长尚明指出,近期中国政府依法查处了一批垄断案件,这是改变过去“重审批,轻监管”的管理方式而迈出的重要步伐,是转变政府职能、加强事中和事后监管的重要举措。在当前全面深化改革的大背景下,中国政府在加大简政放权力度的同时,加强市场监管,目的就是要给企业松绑,营造一个宽松又有利于公平竞争的环境。“《反垄断法》从顶层设计的角度,通过加强事中和事后监管,对市场进行失灵纠偏和垄断行为预防,有益于市场经济的健康发展。因此,市场参与者应该积极适应和配合,共同推动良好的市场环境的建立。”尚明说。

  一视同仁依法办案

  8月20日,中国发改委对日本多家汽车零部件企业价格的垄断行为合计罚款12.354亿元,成为中国反垄断调查以来开出的最高金额罚单。国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林就此指出,早在2011年,发改委就接到了我国汽车行业内关于纵向垄断的举报,并通过行业协会对相关企业进行《反垄断法》普及,但某些企业违法行为反而变本加厉,最终导致执法机关直接立案调查。“事实上,美国、欧盟、日本等不少海外市场都对汽车行业的垄断行为进行了处罚,中国政府现在的做法只能说是跟上了国际步伐。”许昆林表示。

  针对当前舆论中“中国反垄断执法针对外资企业,目的是为了保护国内行业”的说法,三家执法机构负责人一致表示,这种质疑毫无依据,全面观察我国反垄断工作不难得出结论,我们的反垄断执法工作并没有针对任何市场主体。“我国的反垄断执法始终都是对垄断行为处罚的,从来没有因为行为主体不同而有所区别,都是一视同仁、同等对待的,不存在选择性执法问题。”许昆林强调。

  三家执法机构负责人表示,执法过程均依照法定程序进行,公开透明,被调查企业的法律权利得到了充分保障。

  工商总局在处理微软等知名企业涉嫌垄断的案件中,就曾多次在总局网站上公布案件信息,回应社会舆论关切。

  “调查期间我们不仅与微软方进行了充分沟通,也多次向与之联系紧密的企业了解情况。进驻北京场所的时候,在场的律师人数甚至超过我们的取证人员人数,可以保证执法过程依法依规、客观公正。”工商总局反垄断与反不正当竞争执法局局长任爱荣表示。

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