国务院总理李克强9日在第八届夏季达沃斯论坛上表示，中国反垄断调查所涉及的企业当中外企只占10%。就在9月9日当天，国家发展改革委公布，已责成吉林省物价局对三家水泥企业实施价格垄断的行为，依法罚款共1.1439亿元。

　　记者调查采访发现，近年来我国反垄断部门对中外企业的调查执法有理有据，相关调查执法逐步与国际接轨。专家指出，未来中国需要建立起各类企业合法合规经营的“新常态”，这样才能为各国企业在中国发展创造更好环境。

　　反垄断并非选择性执法

　　近年来，国家反垄断部门积极开展反垄断调查执法，对茅台、五粮液等高端白酒企业、多家液晶面板企业、婴儿配方乳粉企业以及上海黄金饰品行业协会和部分金店等一些价格垄断行为，都依法进行了处罚。在这些执法处罚中，中国依法反垄断的力度不可谓不大，覆盖面不可谓不广。

　　而近期，对日本12家零部件及轴承企业、部分汽车整车企业、美国高通公司、微软公司的执法处罚也受到全球关注。对此，商务部新闻发言人沈丹阳日前在例行新闻发布会上表示，中国一如既往地欢迎各国投资者来华投资，依法保障外国投资者和外商投资企业的合法权益，努力为各类性质的市场主体营造公开透明的法律环境、高效便利的行政环境和平等竞争的市场环境……也不会因为几个案子，就把外商投资企业吓回去。

　　参与反垄断论证的中国社科院美国所副研究员苏华指出，根据国家发展改革委、商务部、工商总局的执法记录，外企、国企、民企均是反垄断执法的对象。

　　专家认为，针对我国反垄断执法对外资更严苛，对内资更优待的无端指责，公平、审慎、稳健的执法记录是最好的回应。

　　执法逐步与世界接轨

　　据美国司法部统计，自2011年首度提出指控以来，截至2013年末，共有超过20家日本公司和多名个人，因涉嫌在美国汽车市场操纵价格和串通投标被指控，总计被处以超过16亿美元罚款，部分高管还受到了刑事处罚。

　　而目前我国反垄断部门正在紧锣密鼓进行的对高通公司的调查，也有“前车之鉴”：2009年，韩国公平交易委员会向高通开出约2.08亿美元罚单。韩国公平交易委员会认为，高通的行为有力排斥芯片竞争者，将其在韩国芯片市场高达98%的份额维持了10余年。

　　在我国，一些垄断企业以不知道中国有《反垄断法》为由，将在欧美遭到查处的行为，继续在我国大行其道，对此反垄断部门正在通过与国际接轨的调查执法，让各类企业不敢在中国市场挑战反垄断底线。专家指出，我国《反垄断法》在总体框架上与国际通行做法保持了一致，其中禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和控制经营者集中的制度为反垄断的三块基石。(据新华社北京9月10日电)

　　声音

　　朱民： 全球经济上半年增长出人意料疲软

　　国际货币基金组织副总裁朱民:尽管当前全球经济处于复苏中，但从上半年发展情况看增长仍然出人意料地疲软。未来一年经济的主要挑战是就业和增长，各国有效应对美国退出量化宽松政策将非常重要。

　　今年全球经济继续复苏，但是复苏的力度并不是很强。我们已经把今年全球经济增速的前景从3.7%下调到3.4%。在今年上半年当中，全球经济的增长出人意料之疲软，这对于未来的发展也释放出一定的信号。

　　李稻葵：

　　中国经济增长正经历一场挑战

　　清华大学苏世民学者项目主任、中国经济学家李稻葵:随着自上而下改革的推进，中国正在寻求经济增长新的引擎，在改革中实现经济的转型发展。

　　过去中国经济的两个主要增长引擎是出口和房地产市场，目前，这两个增长引擎正在逐渐淡出，而新的增长引擎正在逐渐到位，这恰恰解释了为什么中国经济在减速。

　　目前的减速是暂时性的。如果所有这些改革都能够成功的话，中国GDP增长率将会比现在的基础有所增加。央行首席经济学家：

　　中国房地产投资可能进一步放缓

　　中国人民银行研究局首席经济学家马俊:从当前形势看，中国经济增长依然强健，投资保持了一定的增长速度。国家也采取了一些激励性措施，在投资方面产生了一些积极的影响，特别是铁路、住宅方面。不过，当前还存在一些下行的风险，主要是房地产销售比较软弱，这证明房地产投资可能会进一步放缓。

　　中国还是有政策保证今后的经济发展是比较稳定的，尽管GDP的增长在过去几年有所放缓，但是就业还是形势不错，一些城市的失业率保持了下降。(据新华社电)

　　财评

　　营造公平环境 让企业健康发展

　　在夏季达沃斯论坛上，中国领导人指出反垄断调查并非单独针对外国企业，旨在构建更加公平规范的市场环境，让企业和消费者共享改革红利，赢得企业家赞许。

　　水质清洁，鱼儿才能畅游；市场环境公平规范，企业才能最大限度发挥创造力，经济才能更有活力。以往，由于一些地区存在着不合情理的制度规定，使得“超国民待遇”“非国民待遇”时常出现。所有企业被这些不合理的制度规定捆住了手脚，走不动，行不远，极大地限制了企业的发展。

　　没有公平作为“血液”，没有规则作为“骨骼”，想要市场经济平稳运行只会是空中楼阁。国内外无数案例表明，存在垄断行业的市场就难言公平竞争；政府之手伸得过长、管得过宽，也会限制企业的内在动力，阻碍经济社会正常发展。

　　市场中蕴藏着巨大机遇，企业蕴藏着无穷的活力。企业发展最迫切的，往往不是政府补贴或政策扶持，而是公平、规范的市场环境。正如格力集团董事长董明珠所疾呼的，“只要有公平竞争的环境，企业自己就可以做好！”

　　因此，在目前中国经济下行压力持续存在的情况下，要激发企业活力，增强经济发展动力，就必须营造有利于企业发展的公平规范社会环境。这一方面要求政府继续推进简政放权，拆除“阻碍栏”，为企业松绑，加大反垄断调查力度以保持市场公平，另一方面还要继续推进政府自我革命，激励更多人去创业创造。

　　当然，政府该放的放开之后，也需要依法严格监管，打击处罚违法违规和失信行为，把该管的管住。这才能够让松绑之后的企业在市场上公平竞争，充分竞争，激发出经济持续增长的活力。