政府采购可借鉴“无赖假定”
- 发布时间：2014-09-12 19:32:19 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
据中新社报道，又到开学季，政府部门原本为学生更换10万套桌椅，却未想花1500万元采购的全是“次品”——网友质疑一个国家级贫困县“大手笔”招标购买到的为何全是问题产品。这桩发生在湖南邵阳县的怪事，引发社会关注，“问题课桌椅”为何还搬进教室？政府招标采购是否规范？大手笔更新学校课桌椅背后究竟有无“猫腻”？日前，当地有关部门作出回应说，该县将严格按照招标文件的要求，对不符合招标文件要求的产品一律拒付货款。
一个国家级贫困县能够拿出1500万元为学生更换桌椅，改善学习条件，这样的“大手笔”，需要点赞。然而，面对一些媒体质疑的，相关部门对验收环节事先未作详细要求，不合格的课桌椅便直接运送至学校，且迟迟无人验收，直到投诉发生后才请人来鉴定等问题，校方含糊其辞的解释背后，我们依稀可见监管的无力。
政府招标采购制度一度被认为是可以有效遏制公共支出大手大脚、杜绝经办人员收受回扣的好制度，但前提需是公开、制衡和监督，否则，阳光采购就会成为“符合程序”的暗箱操作。
临时更改开标地点、超额收取保证金、中标企业资质存疑……“问题课桌椅”的采购过程中，恰恰是在这几个环节上没有做到尽善尽美，甚至存在漏洞。在某些地方，所谓的政府采购往往是由财政一个部门独揽，采购主体没有能够形成有效“分权制衡”；此外，在具体采购中，信息不公开，竞争不充分，没有监督主体来对采购部门进行有效监督，这使得在一些地方，政府采购暗藏的问题越来越多。
贫困县1500万元巨资购买的问题桌椅，揭开了政府采购的伤疤，更提醒我们反思政府采购制度。政治学上有个著名的“无赖假定原则”理论，即假定所有的政治人物都有可能成为“无赖”，并在进行制度设计时，建立一道可靠的预防机制，把他们发展成“无赖”的道路堵死。这对我们的相关制度设计有一定借鉴意义。比如，在政府采购制度中，建立一套可靠的预防机制，以制度化形式让公众质疑的眼睛时刻盯着阳光采购。
摘自《工人日报》，作者石敬涛，9月11日
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