工业和信息化部总工程师朱宏任8月23日在上海举行的中国乳制品工业协会第二十次年会上发表讲话，明确提出：调结构，保质量，重安全，促进乳制品行业健康发展。

　　朱宏任指出，二十年来，中国乳制品行业经历了翻天覆地的变化，已经成为关系国计民生的重要产业，承载着提升国民营养健康水平、服务三农、增加就业等多项重要功能。同20年前相比，从行业规模、发展质量、社会贡献等各方面来看，都得到了迅猛发展和极大提升。全国乳制品产量由1994年48万吨发展到现在2698万吨，全国规模以上乳制品企业实现主营业务收入由1994年65亿元发展到现在2832亿元，分别增长55倍和42倍。这样一个巨大变化既是乳制品行业飞速发展的显著标志，也是中国人民生活水平提高的真实写照。

　　他说，近年来，在党中央、国务院的正确领导和社会各界的关心支持下，在全行业的共同努力下，我国乳制品行业排除了诸多困难和障碍，总体上保持了稳定发展。乳制品的质量安全状况有了明显改善，稳定可控奶源的比例有了很大提高，产业结构不断优化，产业素质持续提升，没有发生大的食品安全事故，消费者信心和市场发展得到了显著恢复，整个行业呈现出良好的发展态势。

　　他强调，上述成绩得来实属不易，全行业应倍感珍惜。但在行业发展向好的同时，我们也应清醒地认识到，与可持续发展的要求和广大人民群众的期望相比，目前我国乳制品行业的整体发展还存在不少障碍和差距。比较突出的有：

　　一是奶源基地建设有待加快。由于基地建设投入大、周期长、饲料价格和劳动力成本不断上升，企业自建奶源基地进展有待加强，企业间争抢奶源、无序竞争现象依然存在。二是科技创新有待加强。企业在推进关键技术自主创新与产业化等方面投入不足，技术装备自主化程度低，产品开发上模仿多、创新少。三是品牌创建有待加速。乳粉特别是婴幼儿配方乳粉行业自主品牌竞争力弱、高端市场有效市场供应不足、消费者对国内品牌信心有待进一步提升。四是产业集中度有待提升。乳制品企业“小、散”的局面还没有得到根本改变，企业兼并重组步伐缓慢，淘汰落后产能任务较重，质量安全隐患仍然存在。五是管理创新有待加快。电子商务在传统行业已被广泛利用。发展电子商务对降低乳制品特别是乳粉销售成本、提升企业效益大有裨益，但在一些乳制品企业还处于刚起步阶段。

　　他说，到现在为止，“十二五”周期已经过了大半，乳制品行业在这期间应该说克服了许多困难和瓶颈，夯实了基础，开始了转型，总体上得到了稳定发展。我们现在已经着手“十三五”规划的制定工作。在现有工作的基础上，乳制品行业在“十三五”期间应该也完全可以大有可为、大有作为的。我们的目标是要更好更快地促进乳制品行业“做优、做强、做大”，真正成为民生基础行业、百姓放心行业和品牌标杆行业。为了这个目标，今后我们要着重做好以下几项工作：

　　（一）坚定不移地构筑行业发展基石。质量安全始终是乳制品行业发展的基石。党中央、国务院高度重视乳制品，特别是婴幼儿配方乳粉的质量安全，对保障乳制品质量安全做出了一系列重要决策和部署要求。作为行业从业者和管理者，要时刻铭记乳制品尤其是婴幼儿配方乳粉质量安全的重要意义，增强使命感、责任感和紧迫感，采取切实有效的措施，持续稳定地提高和保障产品质量安全水平，加快提振消费信心，扩大市场基础和潜力。

　　（二）坚定不移地推动行业转型升级。推进乳制品产业转型升级的核心是结构调整、转变行业发展方式。其中有几项工作应该长期坚持下去，抓紧抓好。要进一步提升管理水平、提高企业素质，继续推动企业实施技术改造，完善质量安全信息追溯体系建设。要大力发展奶源生产基地，提高企业稳定可控奶源比例，实现奶源基地建设和乳制品生产协调发展。加快培育具有自主品牌和较强国际竞争力的大型乳制品企业集团，推进乳制品产业集群发展和新型工业化示范基地建设。

　　朱宏任特别强调，推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组是今年和今后一个时期的一项重要任务。国务院已经专门下发了通知，各地工业主管部门要根据通知精神，抓紧制定落实通知的具体方案，建立有效的工作机制，有序引导和支持企业兼并重组。乳制品企业要遵循市场经济规则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断提高认识，积极主动行动，自愿参与兼并重组，促进企业公平竞争和优胜劣汰。要鼓励乳制品生产新工艺、新技术的推广应用，开发适合不同消费者需求的特色乳制品和功能性产品，提升产品价值链。

　　要鼓励多种形式的国际合作。本次年会有澳大利亚、以色列、法国、新西兰等众多国家的政府官员和企业家、科研人员到会，衷心希望各国企业能在与中国的乳制品行业企业合作中取得共赢、互利和发展。也希望中国乳制品企业既要“引进来”，也要“走出去”，既要学习国外企业的先进经验，也要积极利用国际资源谋求行业发展，提升全球资源整合能力，在开放、合作取得新发展。

　　（三）坚定不移地大力构建乳制品安全长效机制。构建安全长效机制一方面要以法律为基础，大力贯彻实施《食品安全法》及其实施条例，落实企业主体责任，完善企业制度建设。另一方面，要坚持推进和完善企业诚信体系建设，开展诚信建设专题宣传，实行诚信信息依法披露，充分发挥舆论宣传和社会监督作用，加快形成政府指导推动、协会组织引导、企业积极参与、社会有效监督的诚信体系运行机制。

　　朱宏任提出，行业协会是企业之间、企业与政府之间、国内与国外之间的重要桥梁纽带。协会要当好行业的娘家、企业的后盾、政府的助手。在行业前瞻性、战略性研究、企业协调、行业规范、行业自律、知识科普、行业宣传、技术支撑、国际交流等方面都大有空间、大有可为。

　　他说，多年来，中国乳制品工业协会在国家主管部门的领导下，在广大会员和企业单位的支持下，认真开展工作，努力为行业和企业服务，为政府提供决策咨询和建议，起到了有益的沟通、有效的服务和有力的桥梁作用。党中央、国务院对乳制品行业发展高度重视。保障乳品质量安全，满足人民群众不断增长的消费需求是我们追求的目标，也是惠及广大人民群众福祉的大事。我们全行业都要把提高保障乳制品质量作为核心任务，促进行业的长期健康发展，不辜负人民群众对放心乳制品的殷切期望。让我们坚定信心，齐心协力，积极行动，为促进我国乳制品行业持续健康发展和质量安全水平不断提升做出新的更大的贡献！